东莞（韶关）产业转移工业园

• 【韶关招商】韶关星港城落成浈江区 百亿打造商贸新地标

  通过招商引资举措，韶关星港城项目成功落户浈江区，奠基仪式标志着该巨额投资项目正式启动，进入全面推进阶段。该项目旨在提升韶关市城市品位、集聚商业氛围，并强化城市承载力，对韶关市及粤北地区的发展产生重大推动作用。 一、项目背景与奠基仪式详情 韶关星港城项目的正式落户源于当地招商引资的持续努力。在奠基仪式上，相关方面强调了项目对城市建设的战略意义。该仪式在浈江区隆重举行，成为韶关市发展过程中的一个重要事件，象征着项目从规划向实施的转折。奠基仪式吸引了多级政府部门代表及业内专业人士出席，各方表达了对项目未来进展的乐观预期。韶关市作为广东省北部中心城市，积极推动城市经济升级，通过此类大型项目的落地，旨在优化区域商业生态系统。项目开发基于多轮研究论证，确保契合韶关市整体发展规划，包括提升城镇化水平和拉动就业需求。 二、项目规模与设施构成 韶关星港城项目涵盖了多元化的设施体系，包括示范区、城市广场、商业公园、地标建筑及文化场所等。设计理念融入创新元素，旨在打造一体化休闲娱乐中心。例如，亲水人民广场注重生态融合，摩天轮公园为市民提供多样休闲空间，航天科技馆侧重于科普教育功能。此外，文化广场设施结合公益合作增强社区凝聚力。整体布局辐射粤北中心区域，强化韶关市作为区域枢纽的地位。项目的建筑规模较大，体现了集约化开发的理念，力求在不损害环境的前提下，形成可持续的商业聚集体。 三、开发团队与合作框架 项目由广东城际置业集团主导推进，该公司专注于城际空间开发，积累了丰富经验。多年来，该集团以国际摩天轮城市为参照，塑造了多项商业成功案例，例如在广佛地区引领消费新趋势。韶关星港城项目引入了多个知名品牌合作伙伴，如零售巨企和体育用品商，打造协同商业网络。这种合作模式借鉴了先期成果，确保了项目在韶关市的落地实效性。集团战略强调以浪漫地标理念为核心，整合资源推动城乡一体化，契合韶关市招商引资政策中对创新投资的鼓励。 四、预期影响与社会意义 韶关星港城项目将对城市经济格局产生深远影响。它不仅有助于提升韶关市城市品位和形象，还将通过集聚效应吸引更多商业资源进入粤北地区。项目强化了城市承载力，例如优化基础设施应对人口增长，促进交通便利和服务升级。在文化层面，设施如少年宫和游轮码头丰富市民生活，推动社区互动和旅游繁荣。对韶关市而言，该项目是招商引资成果的典范，将带动周边市县协同发展。长远来看，项目预期形成良性循环，助力广东省北部区域经济振兴和可持续发展。 五、区域发展愿景与政策支持 韶关市作为广东省重要城市，正积极构建现代化都市框架。该项目融入当地发展蓝图，呼应城市转型升级战略。政策支持体现在简化审批流程和提供投资便利等方面，体现了政府对商业项目的全力扶持。韶关市目标是通过此类标杆项目，培育粤北地区创新动能，强化其在省际竞争中的优势。未来，类似模式可能扩展至其他领域，如绿色产业和教育，形成全面商业生态。项目为韶关市带来新机遇，有助于缩小区域经济差距，并为居民提供高质量城市生活。

  2025-07-11

• 【韶关招商】韶关市招商引资成果显著 15个项目签约助力大湾区融合发展

  韶关市在广州成功举办对接粤港澳大湾区城市发展推介会，现场签约15个重点项目，总投资额达208.21亿元，涵盖大数据、装备制造、文旅康养等领域。此次招商引资成果标志着韶关市在融入粤港澳大湾区建设中取得实质性进展，通过产业协同、政策配套和营商环境优化，正加速形成与大湾区联动发展的新格局。 一、产业布局聚焦六大新兴支柱领域 韶关市重点推介的签约项目集中体现其"六大新兴支柱产业"发展战略，其中大数据智能产业创新谷项目成为亮点。韶关市依托土地资源丰富、能源保障有力等优势，重点发展先进装备制造、旅游文化、大数据、医药健康、商贸物流和现代特色农业。这种产业布局既承接大湾区产业外溢需求，又充分发挥韶关市作为粤北生态发展区的差异化优势，形成与大湾区核心城市的互补发展态势。 二、基础设施构建互联互通新网络 韶关市正加快推进与大湾区交通基础设施的立体化连接，包括铁路、公路、水运等多式联运体系建设。韶关市已实现高铁1.5小时直达广州的交通条件，正在建设的广连高速、韶关港等项目将进一步缩短时空距离。同时，韶关市加强数字基础设施建设，建成大湾区数据中心集聚地，为产业转移提供硬件支撑。这种"硬联通"与"软对接"相结合的模式，有效降低了要素流动成本。 三、生态优势转化为发展竞争力 韶关市坚持生态保护与经济发展并重，通过建设粤北生态特别保护区，构建起大湾区生态安全屏障。在项目引进中严格执行生态红线制度，重点发展绿色低碳产业。韶关市森林覆盖率、空气质量等指标持续保持全省前列，这种生态优势正逐步转化为旅游康养、绿色农业等产业的发展资本，形成"绿水青山就是金山银山"的韶关实践。 四、政策体系打造营商环境新高地 韶关市出台系列扶持政策构建"政策洼地"，包括土地供应保障、税收优惠、人才补贴等组合措施。芙蓉新城金融集聚区通过设立产业发展基金，为企业提供全生命周期金融服务。韶关市还建立项目审批"绿色通道"，推行"一网通办"政务服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日内，这些举措显著提升了市场主体获得感。 五、产城融合塑造城市发展新格局 韶关市在城市规划中突出产城融合理念，芙蓉新城、韶关新区等重点区域按照"以产促城、以城兴产"思路开发建设。通过楼宇经济发展政策，吸引大湾区企业设立区域总部和功能性机构。韶关市还完善教育、医疗、文化等公共服务配套，提升城市品质，使城市不仅成为产业承载地，更成为人才安居乐业的首选地。这种发展模式有效增强了城市综合竞争力。

  2025-07-11

• 【韶关招商】国家文化基地引领始兴健康旅游招商引资新篇章

  2022年，一场重大的招商引资活动在广东省韶关市始兴县展开，总额22.5亿元的健康小镇项目正式启动。该项目依托国家对外文化贸易基地（深圳）分站和音乐及音乐剧产业中心的挂牌成立，以始兴县生态优势为核心，通过多元化业态整合，推动全域旅游战略，旨在打造一个集生态养生、文化体验和产业协同于一体的创新平台，并为韶关市旅游经济注入新活力。 一、项目背景与韶关市生态基础支撑健康旅游发展 韶关市拥有独特的自然生态资源，始兴县作为全国生态示范区之一，已获评多项国家级荣誉，如“中国绿色名县”和“中国魅力文化生态旅游目的地”，这些资源为健康小镇提供了坚实支撑。广东省近年来积极推动全域旅游示范建设，韶关市在此框架下，将始兴县中古坑区域定位为生态旅游核心节点，充分利用森林覆盖率高、空气清新的特点，发展山地运动、林下经济等绿色产业，以此响应国家“绿色转型”战略，促进地方经济可持续发展。权威数据显示，2021年韶关市旅游收入稳步增长，年均增幅达8%，体现生态旅游的强劲潜力，健康小镇的引入正是这一趋势的延续与深化。 二、健康小镇投资架构与产业集群构建融合三养三生产业 该项目总投资22.5亿元，由深圳市相关企业主导实施，重点聚焦养生、养心、养老及生态、生活、生产（三养三生）产业集群。在始兴县太平镇水南村中古坑，项目将通过开发生态体验、养生养老、康体健身等业态，并引入养生养老研发培训机构，构建一个全产业链健康社区。这不仅强化了当地生态优势的转化，还结合森林康养、林下经济等新业态，推动产业融合。韶关市官方统计表明，2022年类似项目已带动就业超过2000人，健康产业的集群效应将进一步提升始兴县在广东省旅游格局中的竞争力，为“全域旅游”战略夯实基础。 三、原创音乐产业引入增强文旅创新亮点 音乐及音乐剧产业中心在始兴县的成立，是该项目的关键创新点，致力于打造以原创音乐及音乐剧制作、运营、服务为核心的全产业链平台。目前，正在制作的《深南大道》和《飞天》等原创音乐剧，将整合韶关市独特的文化元素，吸引更多游客参与体验。这一产业亮点不仅丰富文旅内容，还强化与健康产业的联动，通过音乐节、文化演出等活动，提升游客粘性。权威资料如广东省文化部门报告指出，2022年韶关市文化创意产业增长10%，音乐产业的引入呼应了国家文化贸易政策，预计将拉动当地文旅总收入提升15%。 四、全域旅游发展战略整合资源实现综合效益 通过上述布局，健康小镇项目为韶关市“全域旅游”战略打下坚实基础，结合生态、文化与经济资源，构建一个全区域一体化的旅游模式。项目强调游客从传统观光转向深度体验，如生态疗养、文化参与和山地探索，这不仅能提升始兴县的区域影响力，还将联动丹霞山等知名景区形成协同效应。韶关市旅游部门预测，到2025年，健康小镇将推动旅游人次年均增长20%，贡献地方经济附加值30%，体现广东省在促进绿色增长和民生改善方面的政策导向，最终实现生态保护与产业升级双赢。

  2025-07-11

• 【韶关招商】韶关新区招商引资成效显著 工业投资增速领跑区域经济

  韶关新区通过强化招商引资机制、优化产业布局，推动工业投资实现跨越式增长。2020年前9个月，韶关新区完成工业投资9.17亿元，同比增长187.7%，增速位居区域前列。其中，广东森鼎工艺品有限公司投资的"悦海棠"项目计划总投资2.3亿元，预计年产值4亿元，年创税2000万元。这一系列成果彰显了韶关新区作为对接粤港澳大湾区产业转移重要平台的发展活力。 一、招商引资机制创新成效显著 韶关新区建立了招商引资工作领导小组议事制度，形成部门协同、流程规范的决策机制。通过集中力量打造承接粤港澳大湾区和深圳先行示范区产业资源的主阵地，韶关新区成功吸引了一批优质项目落地。除"悦海棠"项目外，鹰硕数据中心等7个项目新开工建设，萱嘉医品、明德电器、新蓝天纺织等新兴产业项目也在加快推进。这些项目的实施为韶关新区产业转型升级提供了有力支撑。 二、工业投资结构持续优化 韶关新区工业投资呈现快速增长态势，投资结构不断优化。在装备制造、电子信息、生物医药等重点领域，投资占比显著提升。特别是新兴产业项目投资增速明显，反映出韶关新区产业转型升级取得积极进展。数据显示，韶关新区工业投资增速远高于同期地区工业投资平均增速，表明韶关新区已成为区域工业经济发展的重要增长极。 三、产业平台建设加快推进 韶关新区着力打造对接"双区"的重大平台，不断完善基础设施和产业配套。通过优化空间布局、提升承载能力，为项目落地创造了良好条件。在产业园区建设方面，韶关新区重点推进标准厂房、研发中心等配套设施建设，为企业提供"拎包入住"式的投资环境。这些举措有效降低了企业投资成本，提高了项目落地效率。 四、营商环境持续改善 韶关新区通过深化"放管服"改革，推出一系列优化营商环境的政策措施。在项目审批、用地保障、政策扶持等方面为企业提供全方位服务。特别是在疫情期间，韶关新区采取精准帮扶措施，助力企业复工复产，保障了项目建设进度。营商环境的持续改善，增强了企业投资信心，为工业投资快速增长创造了有利条件。 五、未来发展前景广阔 韶关新区将继续聚焦主导产业发展，深化与粤港澳大湾区的产业协作。通过引进更多高质量项目，培育壮大新兴产业，推动产业结构向中高端迈进。随着一批重点项目的建成投产，韶关新区工业经济规模和质量将实现新的提升，为区域经济高质量发展注入更强动力。未来，韶关新区有望成为粤北地区产业转型升级的示范区和引领区。

  2025-07-10

• 【韶关招商】副市长督导韶关新区创文巩卫工作 强调长效管理与问题整改

  韶关新区作为韶关市城市发展和招商引资的重要平台，其文明创建与卫生巩固工作直接影响城市形象与发展活力。副市长带队现场督导检查韶关新区创文巩卫工作，要求责任单位强化责任意识，聚焦问题整改，建立长效机制，推动城市环境品质持续提升。 一、聚焦重点区域现场督导查摆问题 督导组先后走访韶关新区阳山综合市场、旭日玩具厂周边等区域，重点检查城市“六乱”整治、环卫保洁、裸露地及扬尘治理情况。针对农贸市场周边“脏、乱、差”、道路扬尘污染等突出问题，督导组指出，需严格对标创文巩卫标准，逐项排查短板，确保整治无死角。韶关新区管委会、武江区政府及西联镇相关负责人现场汇报了工作进展与难点。 二、明确整改要求压实主体责任 督导组强调，各责任单位要深刻认识创文巩卫对韶关市高质量发展的重要意义，落实“属地管理”和“行业监管”双重责任。一是强化问题导向，对检查中发现的卫生死角、占道经营、车辆乱停放等问题立行立改；二是加强部门联动，韶关新区需联合城管、市场监管等部门开展联合执法；三是完善督查机制，通过“回头看”确保整改成效不反弹。 三、建立长效机制推动常态管理 督导组要求韶关新区以此次检查为契机，探索制度化、规范化管理路径。一方面，将创文巩卫与城市更新相结合，优化环卫设施布局，提升精细化保洁水平；另一方面，推动数字化管理手段应用，通过网格化巡查和智慧平台监测，实现动态问题实时处置。武江区政府提出，将把创文巩卫纳入年度绩效考核，形成长效激励约束机制。 四、巩固成果助力城市品质提升 督导组指出，创文巩卫是韶关市提升市民幸福感、优化营商环境的关键举措。韶关新区需总结前期经验，如阳山市场“摊贩自治”模式、扬尘治理“绿网覆盖”技术等，在全区推广有效做法。同时，结合招商引资需求，强化园区周边环境整治，打造“宜业宜居”示范片区，为韶关市创建全国文明城市奠定坚实基础。 此次督导检查进一步明确了韶关新区创文巩卫的工作方向，相关单位表示将按部署要求，以问题整改为抓手，以长效管理为目标，持续提升城市文明水平和卫生环境。

  2025-07-10

• 【韶关招商】佛山签约15个项目总投资超200亿 深化大湾区产业协作

  2023年，佛山市对接粤港澳大湾区（广州）城市发展推介会在广州举行，现场签约15个重点项目，投资总额超200亿元，招商引资工作取得显著成效，为佛山与大湾区城市协同发展注入新动能。 （一）推介会立足佛山产业基础与区位优势，紧扣粤港澳大湾区建设战略机遇，通过展示佛山在制造业创新、营商环境优化、城市功能提升等方面的成果，搭建与大湾区各城市的合作桥梁。作为大湾区重要制造业城市，佛山近年来持续推进产业转型升级，强化“制造业立市”战略，此次推介会旨在进一步深化与广州等核心城市的产业协同，推动产业链供应链深度融合。 （二）签约项目涵盖先进制造、现代服务、绿色低碳等多个领域，包括智能制造产业园、新能源基础设施、现代物流枢纽等重点项目。这些项目聚焦佛山产业发展方向，注重科技创新与绿色发展理念，将助力佛山构建更具竞争力的现代化产业体系。其中，多个项目涉及产业链关键环节，将推动佛山与大湾区其他城市在高端装备制造、新一代信息技术等领域形成优势互补。 （三）此次合作是佛山落实大湾区区域协调发展战略的具体举措，通过加强与广州在产业分工、科技创新、基础设施等方面的对接，将进一步提升佛山在大湾区产业链中的地位。项目落地后，预计将带动相关产业集聚发展，促进就业岗位增加，为佛山经济高质量发展提供有力支撑，同时也为大湾区构建优势互补、合作共赢的产业生态贡献力量。

  2025-07-10

• 【武江区招商】武江区举行重大项目集中签约 南岭诗歌小镇与龙归光伏项目正式落地

  武江区通过招商引资成功推动两个重大项目集中签约，标志着南岭国际诗歌小镇和龙归光伏发电项目正式落户。此次签约项目总投资达98.5亿元，将有力促进武江区产业结构升级和经济社会发展。项目的实施将进一步提升武江区在文化旅游和新能源领域的竞争力，为韶关市高质量发展注入新动能。 一、项目签约仪式概况 武江区政府举行2019年项目集中签约仪式，重点引进南岭国际诗歌小镇和龙归光伏发电两个重大项目。签约仪式在武江区政府会议中心举行，相关部门负责人及企业代表出席活动。此次签约是武江区贯彻落实韶关市关于加快产业转型升级决策部署的重要举措。 二、南岭国际诗歌小镇项目详情 南岭国际诗歌小镇项目位于武江区西河镇马屋村，由荣盛发展集团与韶关市南岭小镇生态文化产业开发有限公司合作开发。项目规划占地面积7500亩，总投资约95亿元。项目定位为集文化创意、生态旅游、休闲度假于一体的综合性文旅项目。建设内容包括诗歌文化展示区、生态休闲区、文创产业区等核心功能区。项目计划分阶段实施，预计2020年完成先行区建设，2023年实现全面竣工。 三、龙归光伏发电项目介绍 龙归80MW光伏项目是广州发展集团在粤北地区投资的首个大型光伏发电地面电站。项目选址武江区龙归镇，占地面积约2000亩，总投资3.5亿元。项目采用先进光伏发电技术，建成后年发电量可达8000万千瓦时。项目计划2019年3月开工建设，6月实现并网发电。项目建成后将有效优化韶关市能源结构，促进清洁能源开发利用。 四、项目实施的战略意义 两个项目的落地实施对武江区经济社会发展具有多重意义。南岭国际诗歌小镇将填补武江区大型文旅项目空白，带动周边区域协同发展。龙归光伏项目将推动武江区新能源产业发展，助力韶关市实现碳达峰碳中和目标。项目建成后将创造大量就业岗位，促进当地居民增收。同时，项目还将带动相关配套产业发展，形成产业集群效应。 五、政府支持与保障措施 为确保项目顺利实施，武江区政府将成立专项工作组，协调解决项目建设过程中的问题。相关部门将优化审批流程，提高服务效率，为项目推进创造良好环境。同时，政府将加强基础设施建设，完善项目周边交通、水电等配套设施。武江区还将建立项目督导机制，定期检查项目进度，确保项目按计划推进。

  2025-07-10

• 【翁源县招商】2019年翁源县政府工作报告

  人大十五届四次会议2019年1月28日在翁源县第十五届人民代表大会第四次会议上县委常委、副县长谭晓健各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是翁源加快振兴发展的关键之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市的各项决策部署。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的监督、县政协的支持下，县政府抢抓机遇，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，加快打造三大主体功能区“升级版”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现持续健康发展，基本完成了县第十五届人大三次会议确定的目标任务。 坚持发展第一要务，经济运行持续健康过去一年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，特别是面对一季度固投负增长27.1%，多项指标排在全市靠后的严峻态势，全县上下坚持以经济发展为中心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，适应把握引领经济发展新常态，围绕“稳强项、补弱项、控退项、优服务”，制定出台了《翁源县促进经济发展“一县一策”实施方案》《翁源县重点工作“百日奋战”行动实施方案》《县四套班子领导挂点联系企业制度》和重点企业的“五个一”等多项促进经济增长的工作机制，稳扎稳打抓落实抓服务，实现经济增长稳中有进，多项指标排在全市前列。初步核算，2018年实现生产总值103.2亿元，增长9.7%，增速全市排名第一，其中第一产业、第二产业、第三产业分别增长4.7%、11.9%和11%，三次产业比重调整为22.0:24.4:53.6。实现规上工业增加值14.6亿元，增长19.2%;全社会固定资产投资完成79.4亿元，增长18.9%，增速全市排名第三;地方一般公共预算收入完成5.09亿元，增长20.2%，首次迈上五亿元台阶，增速全市排名第一;财政八项支出累计完成24.6亿元，增长28.6%，增速全市排名第一;社会消费品零售总额完成40.5亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入增长9%。多项指标增幅均超过全省、全市平均水平。一是突出农业优先发展战略，现代农业发展再增速。把握全省现代农业产业园建设现场会在我县召开的契机，乘势而为，农业经济效率显著提升，“压舱石”的基础性作用日益凸显。全年实现农业增加值22.7亿元，增速排名全市前列。现代农业产业园建设加快。兰花产业园成功入选第一批省级现代农业产业园，获得省级财政补助资金5000万元。全年新引进兰花企业6家，实现兰花销售额12亿元。与农业部规划设计研究院合作，启动编制了国家级现代农业产业园和省级现代农业产业园规划。与省农科院合作成立了省农科院专家翁源工作站和广东(翁源)兰花研究院。粤台园区完成固定资产投资1.3亿元，新搭建大棚20万平方米，吸纳1.5万名农村劳动力就业，人均年收入达4.3万元。成功引进6个农业项目，合同投资额达31.8亿元。兰花特色小镇启动道路景观提升、展示中心、兰湖花海等工程建设，完成投资6000万元，小镇雏形呈现。农业品牌建设效果良好。新增“三品一标”认证4个，泽雨农科、云雾仙子等6家生产企业荣获2018年广东省名牌产品(农业类)，珠江源绿茶被评为绿茶类2018年广东十大好春茶。成功培育省名牌4个，新增市级农业龙头企业1家、县级示范社4家、县级示范家庭农场20家。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作，全县未发生非洲猪瘟疫情。二是突出绿色低碳理念，新型工业发展再增效。按照“一区多园”和“精细化”服务模式打造专业园区，园区经济增长迅速。完成固定资产投资15.2亿元;实现工业增加值11.03亿元，增长22.9%;实现税收2.39亿元，增长46.5%。税收大户显著增加，卡西欧等6家企业实现税收过千万元。翁源经济开发区在全市产业园绩效考核中荣获第一名。认真落实好产业转移扶持政策，抓好企业技改项目备案和专项资金申报工作，共组织16家企业申报技改扶持项目，争取到上级技改扶持资金共2357.66万元。完成外贸进出口2亿美元，增长95%，提前超额完成市下达任务，增速全市排名第一。招商引资成效明显。成功举办“3·28”和“6·28”等招商推介活动，新引进立盈新材料、立华牧业等工业项目11个，其中5000万元以上项目10个，实现总投资额15.35亿元。日立化成等6个项目建成投产，韶能生物质发电等5个项目新动工，新增中翰民福等4家规上工业企业。产城融合有新进展。启动了翁源经济开发区和翁城镇产城融合规划编制。厚源商务大厦投入使用，县第二人民医院及省级应急救援中心、消防站完成主体工程建设。翁城镇区主街道升级改造全面完工，农贸市场升级改造基本完成，镇区商贸发展环境明显优化。三是突出环境营造思路，现代服务业再增色。全年实现第三产业增加值55.4亿元，增长11%。食品药品安全示范创建成效突出，龙湖广场成功创建省级食品安全示范街。中国银行重新进驻翁源，为全县金融机构增加了新的生力军。金融机构存、贷款分别增长12.8%、21.5%,增速均排全市第一。新业态发展迅速。成功创建广东省电子商务进农村综合示范县，江尾电商小镇运营中心投入运营。电商“双百工程”顺利推进，完成168个农村电商服务点布设，实现农特产品电商渠道销售收入1.85亿元。房地产发展平稳。新增资质建筑企业2家、房地产开发企业5家。碧桂园·豪园、碧桂园·翰林府、龙山水岸、中梁国宾壹号、江山壹品等商住项目加快建设，全年完成房地产投资16.5亿元，增长59.5%;完成房地产销售面积37万平方米，实现房屋销售交易金额21.6亿元，分别增长4.1%和9%。 坚持把握正确方向，三大攻坚战开局良好积极有效防范化解重大风险。着力聚焦金融、政府债务、房地产、国有资产等重点领域风险防控。政府债务预警实现“出列”，政府债务余额低于省下达的债务限额，各项债务指标均低于警戒线。持续加大对非法集资、民间借贷等金融风险的防范力度，加强互联网金融风险专项整治,保持金融环境稳定，未发生系统性风险;积极引导房地产市场合理有序开发，房地产市场平稳健康发展。加快精准脱贫攻坚步伐。研究制定《翁源县精准扶贫工作问责试行办法》《翁源县贫困户参与产业化扶贫实施方案》等文件，严格落实脱贫攻坚责任制和双“113”工作机制。在东莞及相关省市对口帮扶单位和全县党员干部的共同努力下，实现贫困户预脱贫1353户3735人。投入资金1.3亿元，加大“两扶持、两奖补”产业就业扶贫力度，有劳动能力贫困户人均可支配收入达16072元;大力推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款907.85万元。落细落实精准扶贫保障政策，实现“贫困学生教育补助发放率、贫困人口医疗救助率、无劳动能力贫困户兜底率”三个100%，无劳动能力贫困户人均可支配收入达9595元。坚决打好污染防治攻坚战。环境整治力度不断加大。以江河湖库“五清”专项行动为抓手，全面推动“河长制”在翁源落地生根。清理河道681公里，河流生态环境明显改善，在市最严格水资源考核中取得优秀等次。建成华彩园区环境空气挥发性有机污染物自动监测系统，完成园区污水处理厂环保设施工程，关停小石灰窑11家。深入开展集中打击非法开采矿产资源行动，立案12宗，刑事拘留43人。土壤防治示范工作扎实推进。全面完成韶关市土壤污染综合防治先行区建设各项工作任务，基本完成铁龙林场重金属污染土壤治理示范工程，实施翁源县重金属重度污染农田改变种植结构与生态修复治理，完成桑苗种植800亩，有效防范了污染地块对周边环境的污染风险。环保问题整改取得明显成效。全力配合中央环保督察工作，圆满办结2016年中央环保督察和2018年环保督察“回头看”17宗交办案件。全面完成粤北危废处理中心卫生防护距离内96户居民搬迁工作。抓好饮用水源保护区存在问题整改，关闭保护区内工业项目2个，清理关停畜禽养殖场(户)46个。生态环境质量持续向好。县城环境空气质量优良率达到96.34%，在全市排名前列。县城饮用水水源水质和地表水考核断面水质达标率100%，横石水流域水质稳定达标，提前一年达到地表水Ⅲ类水环境质量标准目标。在全省率先实行森林资源管护服务外包，完成森林抚育5.1万亩、森林碳汇造林8000亩、封山育林2.15万亩，森林覆盖率达72.36%。江尾镇被评为“广东省森林小镇”。 坚持实施乡村振兴，三农工作稳步向好注重打好政策“组合拳”，扎实推进三农工作，紧扣实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的重要载体，着力解决制约农业农村发展的突出问题，做好农业强、农村美、农民富的文章。做强富民兴村产业，大力发展“一镇一业、一村一品”，实现农村人均可支配收入14300元，增长10%。全力推进社会主义新农村建设。依托创建省级社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县的契机，投入资金4.62亿元，与华工团队合作一体化推进52个社会主义新农村示范村创建工作，青云村、连溪村等样板建设呈现示范效应。全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，被选定为省级农村人居环境整治示范县，是全省农村人居环境整治五个示范县之一。翁源县乡村振兴讲习所被选定为广东省生态宜居美丽乡村建设培训教育基地。实现全县行政村村庄规划全覆盖，全县76.8%以上行政村基本完成“三清三拆三整治”任务，51个省定贫困村全面完成整治工作。完成农村危房改造1211户。全面完成农村土地确权登记颁证及农村集体资产清产核资工作。基本公共服务设施逐步完善。全面完成174个行政村(社区)综合性文化服务中心达标建设，156个行政村实现电信网络光网、移动网络全覆盖，全县新增100个配网项目。乡风文明进一步提升，83个行政村被评为县级以上文明村，66个行政村成功创建省级法治村。 坚持发挥资源优势，文旅发展成效显著成功举办了国家级的第28届中国(翁源)兰花博览会、省级的现代农业产业园建设现场会、韶关首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会翁源分会场活动、涂志伟美术馆开馆五周年庆典、翁山诗书画院十周年庆典、广东翁源诗书画文化节等一系列具有重大影响和重大意义的节事活动，得到了国家和省市领导的认可和肯定，得到了众多中外文化名流和广大人民群众的赞誉和褒奖，充分提升了翁源兰文化的对外形象，扩大了翁源诗书画文化的影响力。同时成功吸引了八方宾朋，集聚了“人气、财气、喜气”，使翁源这座兰韵之城焕发出前所未有的生机。文化旅游品牌进一步升级。继幽兰谷风景区成功创建国家3A级旅游景区，东华山风景区成功创建为国家4A级旅游景区，填补了我县4A级景区为零的空白。投资20亿元的嘉华康养小镇、东华山风景区房车露营基地、下庄铀矿科普教育基地等一批大型文旅项目启动建设。成立了翁源县旅游协会，成功举办了“水墨桃花·缘聚翁源”“投桃报李”“平步青云”、越野汽车挑战赛等系列旅游节庆活动，全年接待游客总人数290万人次，增长25%;旅游总收入达20亿元，增长14.35%。 坚持基础设施先行，发展环境日趋优化交通区位优势进一步凸显。武深、汕昆高速翁源段全面建成通车，我县境内高速路通车里程达到112公里，彻底改写了翁源县城不通高速的历史。韶新高速翁源段建设进一步加快，完成固定资产投资13.35亿元。我县“三纵一横”的高速公路网基本成型，形成了北至郴州、南至深圳、东至梅州、西至怀集的2小时以内交通生活圈，成为粤北地区名副其实的高速交通枢纽县。深入开展路域环境整治行动，全市公路路域环境整治提升工作现场推进会在我县召开。土地资源优势进一步形成。深入开展垦造水田和拆旧复垦工作，使土地资源成为我县农业产业高质量发展的加速器。全县新增水田面积5341.7亩，预计可形成资产价值近20亿元;完成3.5万亩高标准基本农田建设;土地确权面积达31.32万亩，全面完成市下达的任务。城乡发展环境进一步优化。投入1500万元，完成新城环境景观和龙湖堤岸景观改造提升工程，城市面貌焕然一新。顺利完成翁江大道、八泉大道和翁源县实验小学道路、党校连接线等新城道路建设;龙仙大道升级改造、龙翔大道及滃江源国家湿地公园(龙湖周边)环境整治工程建设加快推进。强力整治县城规划区“两违”现象，县城无新增“两违”建筑。建立全县生活垃圾保洁市场化收运体系，实现生活垃圾清运市场化运营延伸到村小组。“垃圾分类减量一体化项目”入选2018中国环境卫生国际博览会“生活垃圾分类入选示范案例”。积极推进镇街提升“139”计划，江尾、坝仔两个试点镇乡镇(镇街)提升重点工程建设和翁城高速引道、联群到青云两个试点路段沿线村庄房屋外立面提升工程加快推进。完成国省道改造10.8公里、生命安全防护工程整治162公里、山区中小河流治理67公里。完成5宗村村通饮用水工程，解决2.95万人饮水问题。实现县域电信网络、移动网络全覆盖，镇区4G网络100%覆盖。 坚持保障改善民生，社会事业长足发展进一步加大民生工程投入力度，2018年全县民生支出占财政支出的86.48%。科技成绩斐然。仙邑兰花和红岭矿业的2个科技项目获得省科学技术一等奖,获奖数量和获奖等次排名全市第一。完成专利申请398件，3个省科技创新战略专项资金项目和7个市级科技计划项目获得立项，位居全市前列。教育卫生事业成绩显著。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。创建绿色校园4所、文明校园7所、省级毒品预防教育示范学校5所。“县管校聘”试点工作在全县5家学校率先开展。校外培训机构专项治理工作全面完成。成功创建“省级慢性病综合防控示范区”。县第二人民医院、县人民医院新城院区基本竣工，县中医院升级改造综合楼和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目动工建设，33间村卫生站全面建成。文体惠民氛围日趋浓厚。邵谒广场建成使用，翁山诗书画院陈列馆完成主体工程封顶。粤北采茶戏《扶贫路上》在全国小戏艺术邀请展舞台上获得优秀剧目等4个全国奖项。民乐《春到滃江》喜获广东省民歌民乐大赛铜奖。全面完成打造城市十五分钟健身圈建设5个点任务。社会保障进一步提升。实现城镇新增就业2515人，失业再就业1985人，城镇登记失业率控制在3%以下。成立劳资纠纷应急指挥(处置)中心，处理劳动保障监察案件34宗，结案率100%。城镇职工基本养老保险参保占任务的98.63%，排名全市第一。社会救助体系进一步健全。全年发放低保资金、特困供养资金共3880.45万元。建立县、镇、村三级复退军人服务体系架构并实现正常运作。流浪乞讨人员救助安置中心投入使用。投入资金1250万元，全县公办敬老院全面完成省委第九巡视组专项巡视整改工作，江尾镇敬老院公建民营改革试点工作已完成。社会实现和谐稳定。深入开展“七五”普法工作，依法治县顺利推进，被全国普法办授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。深入开展扫黑除恶专项斗争，共立涉黑恶类案件38宗，破案29宗，打掉涉恶团伙9个。深入推动社会治安防控体系和全民禁毒等“平安翁源”工程建设。有效开展“飓风2018”和“夏季破案攻势行动”，依法打击和惩治各种违法犯罪活动，使翁源成为韶关最安全的地区之一，社会治安和安全生产形势持续稳定。 坚持深化改革创新，政府建设有效提升“放管服”改革进一步深化。取消各类证明事项79项、行政许可事项19项，清理规范6项县政府部门行政审批中介服务事项。政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作基本完成，共梳理政务服务事项7624项。县级行政许可和公共服务事项100%完成基本标准化，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上。推进“马上办”服务模式，实现“马上办结”事项224项、“马上就办”事项450项，建立起“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的运行机制，“一网、一门、一次”改革目标基本实现。全面贯彻落实党中央关于深化地方机构改革的决策部署,机构改革组织实施工作有序推进。政府自身建设进一步加强。依法接受县人大和政协的工作监督和法律监督，共办理县人大代表议案17件，办理县政协提案45件，办复率100%。建立健全《翁源县人民政府重要工作协调推进落实机制》《翁源县人民政府重要工作事项闭环工作体系》，印发《关于进一步规范公文办理的通知》，进一步提升县政府执行落实效率，形成环环相扣、层层推进的闭环工作格局。认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。积极创建模范机关，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。配合开展纪检监察工作，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，不断推动廉政建设向基层延伸。做好“四个督查两个监管”，全面开展扶贫领域突出问题专项整治工作。此外，民族宗教、外事侨务、审计、物价、粮食、档案史志、气象、消防、人防、应急、工青妇、残联、对台、民兵预备役等工作均取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻翁部队、武警官兵以及长期关心支持我县发展的外出乡贤表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!我们也清醒地认识到，对照发展的需要和人民的期盼，我县经济社会发展中仍然存在一些问题和不足：一是发展不充分问题突出，经济总量偏小，人均GDP低于全省、全市平均水平;二是社会治理面临新的压力，项目征地拆迁和信访维稳压力仍然较大;三是生态保护任务艰巨，非法采砂、盗挖滥伐时有发生;四是部分干部担当作为意识不强，攻坚克难的创新办法不多等。对此，我们将勇于直面问题，进一步增强责任感和紧迫感，采取更有力的措施解决好制约我县发展的突出问题。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的关键之年。我们要自觉把翁源发展放在全省发展的大格局中，全面准确把握翁源面临的新形势新任务新要求，围绕县委提出的“突出三个主题、实施三核驱动”，推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性，争当北部生态发展区高质量发展示范县。指导思想是：做好2019年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。总体要求是：按照省委十二届六次全会、市委十二届九次全会和县委十三届七次全会的部署要求，充分把握好贯彻实施新发展理念、“一核一带一区”区域发展新格局、粤港澳大湾区启动建设和交通区位改善四大机遇，深化“三核驱动”，加快打造三大主体功能区“升级版”，全力推进北部生态发展区高质量发展示范县建设。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%以上，其中第一产业增长5%以上，第二产业增长6%以上，第三产业增长6.5%以上;规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长-5%，地方公共财政预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，必须着力做好以下七个方面的工作： 一、立足优势，全力推进县域经济持续健康发展聚焦多点发力，坚持供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快融入大湾区建设步伐，坚定信心，实现县域经济高质量发展。一是做优做强现代特色农业。加快推进现代农业产业园建设，实现农业增加值24亿元。强化莞韶合作，将兰花产业园、兰花特色小镇建设融为一体，实行同步规划、同步建设，完善兰花产业链条，打造兰花展示长廊，加快推进“一花海、两工程”等项目建设，全面建成兰花小镇基本功能区。发挥第28届中国(翁源)兰花博览会的带动作用，实现扩种兰花面积1500亩以上，总产值达13.2亿元以上，培育1个以上兰花出口基地。与南方传媒集团合作，将兰花博览中心打造成为特色农业展示中心。争创省级蚕桑现代农业产业园，形成以种桑养蚕为核心的特色产业链。全面建成广东农业公园,加快推进武深高速翁源特色服务区建设。大力推进农业产业化经营。发展“一镇一业、一村一品”，集中连片发展蔬菜、甘蔗、蚕桑、水果、花生、花卉、南药等特色产业，打造大型农产品生产基地。注重发挥新型农业经营主体带动作用，力争新增市级农业龙头企业1家以上、县级示范社2家以上、县级示范家庭农场5家以上。鼓励和支持新型农业经营主体发展农产品精深加工，延长产业链，并开展“三品一标”认证和省名牌农产品创建。完善农产品质量安全监管体系建设，提高农产品质量安全。加快土地流转步伐，推进规模化生产、集约化经营。二是提质提效绿色新型工业。推动新型工业集聚发展，实现工业增加值28.7亿元。加快华彩新材料园区二期、电源基地、广业食品科技园、六里综合园区建设。加强园区专业配套，加快商务中心区道路和管网建设，推动电源基地污水处理厂早日建成使用。加大土地储备力度，完成土地征收2000亩以上，有效盘活官渡园区闲置用地。完成翁城镇产城融合规划编制，加快翁城镇产城融合示范区建设。加快推进韶能生物质发电、彤德二期、中山优贝等大项目建设，力促粤北危废处理中心全面加快投产进度。引进实力雄厚的清洁能源企业，在周陂镇探索开发风电场项目。努力提升招商服务水平。修订完善《翁源县招商引资奖励办法》，加强招商引资力量。坚持领导带头外出招商，每月不少于2次。认真组织开展招商引资工作年活动，瞄准粤港澳大湾区等重点区域开展招商活动，力争全年引进5000万元以上项目10个或引进项目总投资10亿元以上，重点引进超亿元项目5个以上。加强企业服务，在项目引进后，对所有项目提供从立项到投产的全流程“保姆式”跟踪服务。建立县领导一对一挂点帮扶优质企业机制，强化县领导对园区企业的挂点帮扶，选取10家存量优质企业进行重点培育，助推企业发展壮大。开展“惠企护企”行动，帮助企业协调解决上规入库过程中遇到的问题困难，确保全年新增规上工业企业5家以上。大力推进民营经济发展。认真贯彻习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，落实好广东省“民营经济十条”“实体经济十条”和韶关市发展民营经济49条等政策，给予民营经济宽松的政策空间和资金支持。严格落实省、市降低制造业企业成本支持实体经济发展等优惠政策，进一步减税降费，降低企业成本。认真解决民营企业融资难融资贵问题，拓宽企业融资渠道。强力推进重点项目建设工作。实施重点项目51项，完成年度投资68.42亿元。三是做活做亮现代服务业。大力发展现代服务业新业态，实现第三产业增加值59.8亿元。培育限上住宿、餐饮业各2家以上，限上批发、零售业各1家以上。依托与阿里巴巴合作发展电商项目，推动乐村淘、邮乐购与全县各级公共服务中心平台的建设结合，推动实体店农特产品销售和网购融合发展，实现农产品电商销售额1.9亿元。完善农产品流通基础设施，加快建成广东华凯商贸物流中心，促进快递进社区进农村，解决农村物流配送“最后一公里”问题。深入推动现代金融发展，继续实施稳健中性的货币政策，实现金融存贷比增加5个百分点以上。大力实施普惠金融，争取支农再贷款额度4亿元，支小再贷款额度1亿元以上。推进新城区商住项目建设，力促碧桂园、龙山水岸、中梁国宾壹号、龙湖·中央公园、江山壹品地产项目早日竣工，力争完成13亿元房地产投资额。 二、聚焦三农，全力推进乡村振兴战略实施坚持把实施乡村振兴作为做好“三农”工作的总抓手，全面推进乡村振兴战略，让农业更强、农民更富、农村更美。坚决打赢精准脱贫攻坚战。大力改善贫困村发展条件，努力在全面建成小康社会新征程上走在全市前列。全面对标“八有”标准，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，到2019年底实现全县建档立卡贫困人口年度脱贫目标任务。完善产业扶贫产销对接机制和利益联结机制，提升就业扶贫质量，有劳动能力的相对贫困人口年人均可支配收入达到16300元以上，初步形成稳定脱贫长效机制。无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭全部纳入政策性保障兜底。全面提升相对贫困村公共基础设施建设和基本公共服务供给水平，51条省定贫困村经营性收入达到5万元以上，力争全部贫困村脱贫出列。全面推进美丽宜居乡村建设。依托韶关作为“省际廊道美丽乡村示范区”契机，抓好连线连片新农村示范区建设，力争将江尾镇省级新农村连片示范区和坝仔、周陂、官渡、翁城、新江五镇示范片区初步建设成型。到2019年底全县村庄完成“三清三拆三整治”，60%以上行政村达到干净整洁村标准。启动“一环、五线”建设(兰乡古韵廊线以及龙仙秀丽山水线、坝仔生态康养线、江尾红色旅游线、周陂民俗风情线、G106兴业宜居线等5条精品线路)，打造15个特色精品村，全力推动我县美丽乡村建设工作走在全市前列。全力补齐农业农村短板。加大农村基础设施建设力度，建成高标准农田3.5万亩，完成垦造水田3000亩。实现省定贫困村20户以上自然村集中供水达到80%以上。加快推进农村“三线整治”，完成农村电网改造升级投资6500万元。研究出台《翁源县农村集体产权制度改革方案》，深化农村集体产权制度改革，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”试点。大力推行“一户一宅”制度，整合农村闲置土地资源。鼓励引导农民加快流转土地，实现土地增益。大力培养新型农民，推进移风易俗。加强农村基层治理，实现村规民约和村民理事会全覆盖。 三、健全机制，全力推进生态文明建设积极践行绿水青山就是金山银山的理念，加大环境整治力度，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展翁源样板。加大环境治理力度。抓好污染防治责任落实。坚决贯彻执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，完善生态建设与环境保护“党政同责、一岗双责”制度，不断改善全县生态环境质量，确保我县空气、水质、土壤各项指标走在全市前列。继续开展扬尘污染联合整治专项行动，进一步规范施工项目扬尘防治设施配备和道路运输秩序。抓住我县被列为省市共建韶关市土壤污染综合防治先行区的契机，继续严格抓好涉重金属行业、涉危险废物企业、化工行业和重点监控单位的监督管理工作。继续加强畜禽养殖污染整治，实行畜禽养殖污染防治工作规范化管理。保持打击整治非法开采稀土的高压态势，切实保护好我县生态环境和矿产资源。积极开展山水林田湖草生态修复，形成生态保护修复长效机制。加强林业生态建设。以构建县镇(场)村三级林长制体系为抓手，实行林长挂片包村责任网格化管理，全力全域推进林业生态高质量发展。落实“绿美南粤”三年行动计划，实施森林质量精准提升工程，继续抓好森林碳汇造林、森林进城围城、森林抚育、封山育林等林业重点工程建设，完成31个乡村绿化美化示范点建设。研究出台《翁源县桉树人工林退出和改造实施方案》，实行最严格的桉树管控机制，全年退出桉树3.5万亩以上，并确保全县范围内不再新增桉树种植。严厉打击盗伐滥伐、乱采滥挖、非法使用林地等破坏森林资源不法行为。积极推进滃江源国家湿地公园、青云省级森林公园建设，完善全县8个县、镇级森林公园配套设施。深入贯彻实施《韶关市野外用火管理条例》，严格落实森林防火工作责任制。继续深化国有林场改革，积极稳妥推进森林资源管护外包服务改革试点工作，为全市乃至全省先行先试积累经验。扎实推进“河长制”。推动我县河长制从“有名”到“有实”，落实好河长制、湖长制各项职责要求，压实各级河长、湖长责任，严格执行河长巡河制度，加大河湖管理和保护力度，坚决打赢碧水攻坚战。深入贯彻实施“让广东河更美”大行动，全面开展河湖“五清”、“清四乱”专项行动,推进湿地生态系统修复保护，构建绿色生态水网。继续加大中小河流治理力度，投资3750万元开展31.7公里中小河流治理。进一步夯实河长制工作基础，建立“一河一档”，完善河湖基础信息。开展护河志愿活动，推动“维护身边美丽河湖”成为每个公民和社会各界的自觉行动。 四、凸显兰韵，全力推进生态宜居城镇提升抢抓我县交通区位改善的历史性机遇，深入推动兰花元素与城市建设有机融合发展，推进城乡区域协同发展，加快形成城乡区域协调发展新格局。着力抓好城市品位提升。突出兰花元素，提升城市“兰韵”内涵，加快启动兰花文化标志性建筑建设，并在县城入口处、公园、大型标志性建筑和新城区道路命名中注入兰花元素。启动龙翔大道二期建设，加快破解连接新老城区的交通瓶颈。积极打造以龙湖、滃江河、八泉水库公园为主的景观水系，实施滨河西路一期、龙仙大道及德政广场周边绿化景观整治工程，在县城新区新增建设1个花园式停车场。加快推进建设 一、二路升级改造工程，实施朝阳路、环城北路、龙英路等老城区主要路段“白加黑”项目，加快陂下肖屋村“三旧改造”，稳步推进旧城“微改造”。加大“两违”打击整治力度，突出整治城市“六乱”，提升城市整体形象。着力抓好城乡综合基础设施建设。全面推进全县道路沿线村庄外立面整治提升工作。投入资金6000万元以上，加快实施乡镇(镇街)“139”整治提升工程，确保完成乡镇(镇街)整治提升所有项目建设。PPP模式整县推进污水处理设施建设项目完成70%以上，全面建成官渡、坝仔、周陂、新江4个镇级污水处理厂。加快完成翁西片垃圾填埋场升级改造。推动4G网络在全县范围内实现深度覆盖的同时加快5G网络建设。 五、打造品牌，全力推进文化旅游事业发展以文化为旅游的灵魂,以旅游为文化的载体，大力做好旅游+文化文章，推进全域旅游示范县建设，全力打造粤港澳大湾区旅游休闲“目的地”。大力培育文化品牌。深入挖掘文化资源，借力涂志伟美术馆、翁山诗书画院、文安摄影艺术馆等平台，继续打造“风雅翁山”诗书画文化品牌。抓好图书馆、文化馆、镇(场)综合文化站建设，提升公共文化体系服务水平，深入打造“潮涌滃江”群众文化活动品牌。完善邵谒广场建设，打造“邵谒诗碑林”文化品牌，大力推进“岭南书堂文化景观园区”首期建设。抓好文物、非遗保护工作，传承和发展传统优秀文化。深入推动全域旅游发展。加快编制县全域旅游总体规划，利用全域旅游新引擎，推进旅游业加快发展，实现全年接待游客300万人次，增长30%;旅游收入22亿元，增长31%。完善旅游设施，大力推进旅游驿站、酒店民宿建设，进一步提升旅游配套服务水平。全力推动嘉华康养小镇、下庄铀矿科普教育基地、东华山风景区房车露营基地、湖心坝客家文化旅游景区、岭南书堂文化景观等重点旅游项目建设。办好“水墨桃花、投桃报李、平步青云·乡约翁源”等旅游节庆活动。继续做好国家4A级东华山风景区、3A级幽兰谷风景区提升整改工作，推动品牌创建。办好韶关第二届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会翁源分会场活动。 六、强化宗旨，全力推进社会事业发展牢固树立发展成果由人民共享理念，始终坚持把改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，用心用情用功办好民生实事，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。优先发展教育事业。强化教师队伍建设，加大教师招聘力度，全面实施“县管校聘”管理改革，促进教学资源和办学质量提升。推动县城新区永翔实验学校全面建设，实现秋季招生;加快县城小学扩建，切实解决县城大班额和中职独立办学问题。启动特殊教育学校异地新建，大力发展学前教育，加快普惠性公立幼儿园建设，高质量完成75所中小学信息化“三通两平台”建设任务，促进区域教育质量提升和城乡一体化均衡发展。开展校外培训和托管机构专项治理，进一步规范办学行为。大力提升医疗卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，建立纵向医联体、医共体，全力推动“县综合医院+镇卫生院”医联体建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加快推动县第二人民医院、县中医院和县人民医院新城院区建成投入使用，落实医务人员招聘。着力提升基层中医药服务能力水平，稳步推进创建“全国基层中医药工作先进单位”工作。加强禽流感、登革热等疾病防控。继续开展基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，加强人口动态监测，做好人口形势分析，提升计生服务水平。不断保障和改善民生。突出抓好就业和再就业工作,以电商创业孵化基地为载体，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。进一步扩大社会保险覆盖面，落实省市下达的各项社保考核目标任务。统筹推进城乡居民、特殊人群参加城乡养老、医保工作，实现“老有所养、病有所医”。加强劳资纠纷综合治理工作，开展欠薪、欠保等专项治理，保障劳动者合法权益。继续做好社会优抚、医疗救助、临时救助和自然灾害防灾、减灾、救灾工作。继续落实残疾人两项补贴政策。认真落实困境儿童关爱、流浪乞讨人员救助工作。完善复退军人服务体系建设。稳步推进全县其他7家敬老院公建民营供给侧改革，引进社会力量运营管理。大力发展全民健身运动，新增体育协会2个以上，继续为50个村级健身广场配送健身器材，精心谋划“平步青云”徒步活动，致力打造省级户外运动品牌。深化平安翁源创建。全面落实社会管理综合治理领导责任制，打造共建共治共享的社会治理格局。实施全民共建“平安共同体”系列行动，汇聚社区治理精细化、精准化服务力量，继续扎实推进扫黑除恶专项斗争，重点打击市场经济领域和农村黑恶势力犯罪。推进以强化技防为核心的视频监控专网扩面“雪亮工程”建设，进一步夯实防控体系。积极应对舆情，依法化解社会矛盾，保障社会安全稳定。努力办好民生实事。抓好全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的落实，首次在全县推行民生实事项目由政府“为民做主”变为“由民做主”，保证民生实事项目实施的可行性、科学性和有效性。县政府围绕城市配套、农村建设、教育文化、医疗养老、安全饮水等几大方面内容，经过广泛征集意见和反复论证，形成了2019年民生实事候选项目共15件。接下来，将按照人代会的法定议程，提交县第十五届人民代表大会第四次会议，由各位县人大代表按照1:1.5的比例进行票决，确定2019年10件民生实事项目。我们将根据票决结果，进一步完善机制，狠抓落实，努力提高承办水平，真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。 七、担当尽责，全力推进政府自身建设坚持打铁还需自身硬，主动适应新时代新任务新要求，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，以新的更大作为奋力开创工作新局面。提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实中央和省市县委决策部署。全面落实意识形态工作责任制，严格履行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作。深化体制机制改革。按照中央经济工作会议要求，深化国企改革、金融体制改革和财税体制改革，坚持向改革要动力。持之以恒推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，重点巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本。稳妥有序推进机构改革。根据《深化党和国家机构改革方案》的要求，在3月底前完成机构改革，重点保持安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的连续性、稳定性。建设高效服务型政府。深化“放管服”改革，深入开展“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间，实现企业开办时间压缩至3.5天以内。实行行政审批中介服务事项清单管理，清理规范涉企收费，全面推进中介超市。深入推进“互联网+政务服务”，完善政务服务“一张网”，构建线上线下一体化公共服务体系，实现政务服务事项网上可办率高于70%。扎实推进“数字政府”提速增效建设，通过数据汇聚、数据治理，建设结构合理、质量可靠的政务“大数据”体系。加强政府作风建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，开展形式主义、官僚主义专项整治，杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，着力解决“四风”突出问题，增强纪律建设的政治性。开展行政执法不作为专项整治行动，推动法治政府建设。严格落实双“113”工作机制，推动镇(场)工作力量下沉到村。强化审计监督，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节监管，维护风清气正的政府形象各位代表!行者方致远，奋斗路正长。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平视察广东重要讲话精神为统领，锐意进取，夙夜在公，加快推动翁源高质量发展，争当北部生态发展区高质量发展示范县，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，干出新业绩、作出新贡献!

  2025-07-09

• 【韶关招商】2020年韶关市政府工作报告

  2020年5月16日在韶关市第十四届人民代表大会第六次会议上韶关市代市长王瑞军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及李希书记在韶调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，精准发力抓“六稳”，以生态为特色优势融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，较好完成市十四届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会持续健康发展。 经济实力更强了。全市地区生产总值增长6%，圆满实现预期目标，增速在全省前进5位、居第12位。工业增加值增长5.3%，规上工业增加值增速居全省第10位。来源于韶关的财政总收入突破三百亿元、达300.9亿元，增长12%；地方一般公共预算收入突破百亿元、达101亿元，增长6.7%、增速居全省第4位。 城乡面貌更靓了。“三城同创”扎实开展，阅丹公路、莲花大道、铜鼓大道和韶南大道纵贯城区，高铁站前片区、金融集聚区、东部片区建设如火如荼，产城融合、人城融合、景城融合迈出新步伐。县城品质提升“439”行动和乡镇（镇街）提升“139”行动工作经验在全省推广。拆除农村破旧泥砖房66.3万间、1631.7万平方米，农村面貌发生根本性变化。 生态底色更绿了。市区空气质量优良达标率达92.6%，在全省前进3位，改善幅度全省最大。森林覆盖率、活立木蓄积量、有林地面积稳居全省首位，跻身全国绿化模范城市行列，成为全省首个完成全域创建国家森林城市备案的地级市。水质综合指数跻身全省第3位。“天蓝地绿、水清土净”成为韶关标配。 发展环境更优了。在全省率先实现市县镇村四级政务服务事项标准化。市级政务服务大厅事项进驻率达98.5%，基本实现“进一门办所有事”。企业开办时间压缩至1个工作日，开办便利度居粤东西北首位。降低企业税费33亿元。在全国城市政务热线2019年度冷热榜中居普通地级市第19位。 群众生活更好了。民生投入289.7亿元，增长15.1%。居民人均可支配收入增长9%。扶贫工作考核综合成绩名列全省第一。在粤东西北率先创建成为省推进教育现代化先进市。城乡居民大病保险报销比例提高至75%。群众安全感居全省第6位。全市常住人口增加3万多人。 工作作风更实了。坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，啃下了循环经济环保园、韶新高速等一批“硬骨头”，动工了韶州中学、韶关学院医学院迁建、韶州人民医院等一批重大民生工程，办成了韶关新区改革、红色教育基地、红军长征粤北纪念馆、恢复铁龙镇建制等一批过去想办没有办成的大事。环境治理工程项目建设、老工业基地调整改造两项工作获得国务院办公厅的通报表扬，发展势头不断向好。一年来，我们主要做了以下工作： （一）我们坚持调结构、转动能，产业发展固本培元。举办首届韶商大会和3场对接大湾区城市发展推介会，签订广韶战略合作框架协议，新签约产业项目268个、其中亿元以上115个，到位资金139.8亿元。莞韶对口帮扶共建产业园新落地亿元以上工业项目60个，完成年度任务300%，位列全省第一。狠抓产业项目建设，完成工业投资188.6亿元、增长7.3%；园区建成标准厂房10.8万平方米，投试产项目突破100个，工业增加值增长6.4%。推进产业转型升级，入选第二批全国产业转型升级示范区，钢铁、机械、电力工业增加值分别增长14.1%、11.6%、7.6%；广汽新丰汽车试验场项目顺利动工，先进制造业增加值增长7.2%；华韶数据谷、华南数谷大数据中心、移动5G智慧城市项目落地建设，联通BPO项目一期建成运营，4个项目总投资达111亿元；建成丹霞山景区四个新大门，全市接待游客和旅游收入分别增长11.3%和13.1%；社会消费品零售总额增长8.6%。启动乳桂经济走廊建设。实施百家优质企业倍增计划，新增规上工业企业91家，规上民营工业增加值增长8.8%。出台“科创8条”，净增高新技术企业70家，万人发明专利拥有量增长18%；参与国际标准和国家标准制修订共17项，居粤东西北首位。企业类省重点实验室实现零的突破；韶关国家农业科技园区通过科技部验收，韶关高新区和乳源经济开发区升级创建取得实质性进展。新增国务院特殊津贴人才4人，引入科技人才664人和丹霞英才119人。科技信贷风险准备金发放贷款5.5亿元。 （二）我们坚持扩规模、提品质，善美韶关出新出彩。全力落实“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略，道路贯通联网“10+1”工程进展顺利，梅关路、焦冲路、良村互通等竣工通车。韶关新区建设加快，完成投资81.6亿元、增长32.6%，韶州大桥和风度大桥完成桩基建设，天麓山小学、应急排涝工程等16个项目建成，保利商业综合体、综合客运枢纽二期等14个配套项目加快建设，高铁沿线干道和重要节点实现亮化提升，金融集聚区5个项目动工建设。老城区焕发新颜，建成城市智能指挥调度中心，新建人行天桥4座，完成道路“白改黑”27条和最差路段治理40条，整治交通拥堵点25个，新增供水管网27.2公里，改造老旧小区30个，治理违建273万平方米，东鹏中学、黄金村小学、北江中学宿舍、建国幼儿园改造等项目建成。曲江“两河四岸”生态绿堤水系一期工程全面完工。市区建成社区体育公园5个、公共停车位3312个。高速公路“133”工程扎实推进，韶新高速完成投资32.7亿元。北江航道实现千吨级船舶通达港澳，韶关港乌石综合交通枢纽启动建设。韶关机场航站楼主体工程基本完成。华电南雄、韶能新丰等5个能源项目建成投产，500千伏韶关北输变电工程开工建设。完成乡镇（镇街）提升“139”行动首批20个试点，国省道路域环境整治走在全省前列。侯卫东官场笔记 （三）我们坚持夯基础、促振兴，农业农村开启新篇。农林牧渔业增加值增长5.1%，继续稳居全省前列。“菜篮子”市长负责制被省评为优秀。省级现代农业产业园和电子商务进农村综合示范县实现县域全覆盖、走在全省前列，翁源兰花产业园纳入国家级现代农业产业园管理体系，创建国家级农业示范镇村2个、省级农业专业镇12个。新增省特色农产品优势区6个，仁化贡柑被评为中国特色农产品优势区。22家企业入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。新增省级农业名牌产品42个，连续三年全省第一；创建全国农产品区域公用品牌2个、“粤字号”名特优新品牌16个。乳源成功创建国家农产品质量安全县。“四沿”区域美丽乡村建设加快，“兰乡古韵廊线”等乡村风貌示范带基本成型，打造了643个干净整洁村、144个美丽宜居村、34个特色精品村。翁源荣获“全国村庄清洁行动先进县”，创建省休闲农业与乡村旅游示范镇点6个，始兴红梨村入选中国美丽休闲乡村，仁化瑶塘新村入选全国乡村旅游重点村，8条线路入选省乡村旅游精品线路，7个村入选省文化和旅游特色村。完成自然村路面硬化720公里、危桥改造34座，乐昌成为“四好农村路”全国示范县。创建省卫生镇18个、省卫生村73个，农村无害化卫生户厕普及率达99.4%。完成中小河流治理296公里。高标准农田建设项目进度全省第一，水田垦造和拆旧复垦工作全省领先。成功举办中国农民丰收节暨生态农业博览会，并被列为全国最具特色乡村庆丰收活动之一。 （四）我们坚持抓保护、强治理，生态屏障持续巩固。推进全域创森工作，完成造林与生态修复29.5万亩。新增省级森林小镇4个、国家森林乡村48个。打造省级乡村绿化美化示范点128个、绿美古树乡村15个，始兴满堂村被评为全国生态文化村。投入10亿元实施24个山水林田湖草生态保护修复试点工程。大力开展扬尘整治，扩大烟花爆竹禁燃区域，整治“散乱污”工业企业511个，PM2.5、PM10平均浓度分别下降12.1%和4.4%。开展河湖“清四乱”“五清”专项行动，整治饮用水源地隐患69个，新增城镇污水处理厂34座、截污管网322公里，河流水质综合污染指数下降12.6%，主要江河断面和市县两级集中式饮用水水源水质100%达标，“河长制”工作被省评为优秀。完成15个中央土壤污染防治重点项目建设和56个镇级生活垃圾填埋场整改，土壤重金属污染源头得到有效遏制。花拉寨生活垃圾填埋场、粤北危废处理处置中心和凡口矿尾矿资源综合利用项目扎实有效推进。 （五）我们坚持深改革、扩开放，发展活力竞相迸发。教育、医疗体制等52项改革有序推进。加快“数字政府”改革建设，新OA办公系统、工程建设项目审批系统、“互联网+不动产”系统建成投入使用；建成全市统一政务云平台，165个政务信息系统迁移上云。100项高频服务事项实现“指尖办”，200项县级高频服务事项下沉镇村办理，156项实现全市通办；市级权责清单事项减少1220项，取消镇村证明事项56项。深化“一门一网一次”政务服务改革，市县两级政务服务大厅事项进驻率92.6%。用能报装全面提速。推行商事登记“马上办”，新登记市场主体29416户，其中企业6195户。推出27条项目落地便利化措施，政府投资项目审批时间压缩至86个工作日内。组建水投集团，市属国企利润总额增长18%。全面完成农信社改制、市区环卫市场化改革，高速公路ETC推广进度全省第一。出台“外资十条”，实际利用外资增长10.2%。外贸进出口总额182.2亿元、增长16.8%，增速居全省第2位。 （六）我们坚持办实事、惠民生，人民群众安居乐业。基本完成市十件民生实事。城镇登记失业率2.11%。医保、低保等补贴标准进一步提高，医保即时结算终端服务延伸至村卫生站。3.25万户、8.33万人实现脱贫，脱贫率达98.7%，278个省定贫困村100%达到省退出标准并全面完成出列程序。巩卫工作通过国家复审，全国文明城市创建工作取得新成效。建成14间风采长者饭堂和10个农村养老服务“幸福计划”项目。北江中学和市一中各恢复6个公办初中班，农村新增寄宿制学位5080个。市妇幼保健院新院、粤北二院传染病大楼建成主体工程，乐昌、南雄和翁源第二人民医院建成开业，完成8间乡镇卫生院标准化和296间村卫生站规范化建设，引进基层医疗卫生人才333人。获评全国无偿献血先进城市。南水供水工程完成管线18.5公里。打造了循环经济环保园“邻避”变“邻喜”全省样板。建成风度书房24间、国省道公路服务区（休息区）26个，新改扩建旅游厕所105座。成功举办徒步穿越丹霞、韶关马拉松等大型户外活动。华南教育历史研学基地进展顺利，海峡两岸交流基地成功授牌，始兴深渡水瑶族乡被评为全国民族团结进步示范区。建成新时代文明实践中心（所、站）625个，仁化被列为全国新时代文明实践中心试点县。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶组织团伙119个。实行派出所“八个一”勤务机制和红袖章治安联防组织“三个一”工作制度。消防队伍平稳转制改隶，安全生产和信访形势总体平稳。率先在全省实施校园及周边食品安全示范区建设，“互联网+明厨亮灶”在780所学校推广。建立市县镇村四级退役军人服务中心保障体系。国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建、应急管理、妇女儿童等事业取得新成效。 （七）我们坚持讲政治、强担当，政府工作提速增效。全面加强政府系统党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力创建模范机关，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。认真接受人大、政协监督，办理人大代表建议85件、政协提案380件。深入开展法治政府示范创建，开展“谁执法谁普法”履职评议考核。狠抓“基层减负年”落实，大力精文减会，清理“一票否决”事项37项、责任状事项113项。强力推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗双责”，全面深化审计监督，狠抓中央和省巡视巡察、环保督察、扶贫专项督导等问题整改。强化政府债务、金融等风险管控，压减一般行政性经费和“三公”经费5%，集中财力办大事体制机制进一步完善。各位代表，这些成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中省驻韶单位、部队官兵，向所有关心支持韶关发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们清醒地认识到困难和挑战。当前，发展不平衡不充分仍然是我市最大短板。产业发展速度不快，高端环节偏少，创新能力不足，产业生态相对薄弱；中心城区吸引力不强，县域发展水平不高，乡村振兴任务繁重；基本公共服务保障水平较低，社会治理领域存在不少短板；服务企业水平还有待提高，营商环境对标全省最好最优还有很大提升空间。叠加这次新冠肺炎疫情影响，做好经济社会发展工作难度明显增大。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，奋力掌握主动权、开创新局面。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市争当北部生态发展区高质量发展排头兵、建设北部生态发展区核心城市的重要一年，做好2020年各项工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十二届九次全会和李希书记在韶调研讲话精神，按照市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以生态为特色优势高质量融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，人均生产总值增长5%左右；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；外贸进出口总额增长2.5%；R&D经费投入占地区生产总值比重1.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗完成省下达任务，主要污染物排放量继续下降。完成上述目标任务，必须全面贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，坚持“两手抓、两不误”，变压力为动力、化危为机、危中寻机，力争全市经济社会发展早日全面步入正常轨道，最大限度降低疫情的不利影响。我们要慎终如始抓好疫情防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹”，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，巩固拓展来之不易的疫情防控成果。抢抓国家和省加强宏观政策逆周期调节等政策窗口期和加大补短板的机遇期，落实落细稳企业稳经济稳发展各项政策举措，重点加快减税、减费、减息、减租、减支等政策落地，精准高效服务复工复产，保市场保订单、拓渠道促就业、稳外贸稳外资，促进恢复性补偿性消费，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快谋划和推进5G网络、数据中心等新基建及重大工程、高精尖产业项目建设，培育发展智能制造、医药健康、大数据、现代物流、线上经济等新业态新模式新经济，努力在大考中交出合格答卷。我们将重点抓好七个方面工作。 （一）坚定推进“三个对接”，深度融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，让高质量发展更有动力。主动接受“双区”“双核”辐射带动，有效融入大湾区的产业链、供应链、创新链和价值链，在借力借势、全面对接中实现韶关新发展。推进“广韶同城”。坚持交通先行，加快构建与粤港澳大湾区“水陆空”“东中西”全面对接的大通道，持续提升通达“双区”“双核”时效。完成北江航道扩能升级工程，加快建设韶关港乌石综合交通枢纽和白土港区，规划建设乌石至韶钢管带机项目，推进广州港内陆港和北江航道扩能升级上延工程。加快韶关机场及进场道路建设，同步规划空港经济园。加快实施高速公路“133”工程，完成韶新高速主体工程，动工建设武深高速始兴联络线和韶州、马坝互通，加快韶连高速、雄信高速、黄浪水互通等项目前期工作。抓好厦昆高铁、韶柳铁路、赣韶铁路扩能、京广（武广）高铁复线等重大项目前期工作，规划广从快线延伸至新丰项目。推进产业深度融合，支持韶钢对接广汽集团等汽车整车企业，加快广汽新丰汽车试验场、韶铸精锻、明德电器等重点项目建设，推动宏大齿轮、东南轴承等零部件骨干企业加快发展，培育壮大汽车零部件产业集群。支持共建高品质金属（钢铁）材料研究院等科研平台，推动广药集团、香雪公司在韶建设生产基地。争取广晟集团在韶设立管理总部或区域总部。吸引浦发银行、广州银行等金融机构来韶设立分支机构。推进11个现代农业产业园与“双区”大型商超建立合作机制，建设大湾区“菜篮子”工程产品配送韶关市级分中心，新增大湾区“菜篮子”生产基地10个以上。加强科技、人才、教育、医疗、文化等交流合作，争取华南师范大学、华南农业大学在韶设立分校区。推进“深韶对接”。规划建设南部对接珠三角东岸产业集聚区，加快特色产业小镇（园中园）建设，打造以武深、大广、汕昆高速串联的生态旅游产业带和以韶新高速串联的工业产业带两大产业廊道。用好乳源少数民族地区税收优惠等政策，积极对接深圳金融、信息、工业设计等产业，大力培育楼宇经济和功能性总部。依托创智城、黄沙坪创新园等双创平台，引导深圳创新资源在韶进行成果转化，培育大数据、食品饮料、现代金融等一批50亿级特色产业集群。推动中金岭南、宝能集团、比亚迪等在韶增资扩产、延伸链条，打造先进装备制造、电子信息、医药健康、有色冶金、新材料等具有较强竞争力的百亿级产业集群。推进“莞韶对口帮扶”。高水平推进第三轮对口帮扶工作。统筹“十组团”招商引智资源，推动“2+10+N”园区全面提质增效，新引进超亿元工业项目60个，新开工项目70个，实现年度投资130亿元以上。推广打造专业园、共建园中园、建设标准厂房等模式，推进大朗（乐昌）新型材料、厚街（翁源）绿色环保、常平（曲江）食品等园区建设，建成标准厂房15万平方米。加强韶关新区与东莞松山湖高新区共建合作关系，加快香樟雅居、双创中心二期等配套项目建设。落实全面帮扶十大行动，深化教育、医疗等全方位对接，推进莞韶产品交易市场建设。推动东莞理工学院新丰校区、广东康养职业技术学院建设。 （二）全力抓好“三大动力”，推动经济量质齐升，让高质量发展更有底气。引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”，保持对外贸易稳定增长，夯实经济发展底盘。发挥投资对经济增长的关键作用。实施市领导重点区域“包片招商”，扩大与“双区”和长三角、京津冀等地区交流合作。健全领导干部招商引资目标管理、跟踪服务、督查考评等责任机制，大力开展产业链招商、乡贤招商、以商引商和“云招商”，力争新签约超亿元产业项目120个，新开工120个，实现年度投资150亿元。发挥市重点项目建设总指挥部作用，抢抓国家支持产业转型升级示范区建设机遇，加快项目前期工作，加强用工、用地、资金、能源等要素保障，深化要素市场化配置改革，完善重点项目考核办法，确保重点项目完成投资362亿元以上。推行“点状供地”，加强乡村新产业新业态项目用地保障。大力争取和用好国债、地方专项债、一般债，引导扩大社会投资，力争韶关新区和10个县（市、区）均完成投资80亿元以上、其中5个突破100亿元。加大基础设施建设力度，改造提升国省道150公里，推进省道248线和国道323线始兴段改线工作。加快粤北天然气主干管网韶关段和500千伏韶关北输变电等能源工程建设。建成1000个5G基站，新增光纤入户5.3万户，实现市区和县城5G网络全覆盖。下大力气补短板、强弱项，谋划开工一批公共卫生、生态环保、城市治理、农业农村、老旧小区改造等项目。发挥消费对经济增长的基础作用。加快乳源云门山、翁源嘉华、新丰雪山等康养项目建设，推进恒大酒店、半岛温泉等5家高端酒店建设，打造绿色健康城。加快建设保利商业综合体等项目，整治提升风度路步行街，启动“韶关老字号”评选。围绕促进消费回补和潜力释放，大力开展消费促进活动，积极培育新能源汽车、5G、4K/8K、文旅体、家政、托幼、养老等消费增长点。推进全市15个夜间消费集聚区建设，发展“夜经济”。开展汽车、家电下乡专项行动，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，推动农村消费扩容提质。推动利民制药等骨干企业在韶设立销售公司，促进乳源步步高等重点批零企业稳步发展，新增限上批零住餐企业70家、规上服务业企业30家以上。完成市区8家农贸市场升级改造。发挥外贸对经济增长的拉动作用。大力支持企业开拓“一带一路”市场，培育翁源兰花出口基地等外贸增长点。推广应用国际贸易“单一窗口”，公开口岸收费目录清单，提升跨境贸易便利化水平。深入落实“粤贸全球”计划，支持企业参加中博会、珠洽会、广交会等各类展会、拓展市场，引导、支持优势企业、优质产品“抱团出海”。支持跨境电商发展，推进清关服务中心二期、韶钢仓储物流基地、旭日保税物流中心项目建设。坚持促增量稳存量并举，建立市领导“直通车”制度，大力引进优质外资项目，保持利用外资稳定增长。 （三）精准发力“三次产业”，构建绿色低碳循环产业体系，让高质量发展更加协调。坚持产业生态化、生态产业化，加快推进企业复工复产、达产达能，推动制造业、农业、服务业聚力融合、提质发展，培育构建极具特色的产业生态圈，着力打造绿色产业集聚区。推动制造业高质量发展。紧盯“5321”发展目标，加快国家产业转型升级示范区建设，工业增加值增长7%。支持韶钢、东阳光等行业龙头企业申报国家级工程中心或制造业创新中心，培育一批产业控制力强和根植性强的“链主企业”。实施新一轮工业技改和百家优质企业倍增计划，完成工业投资200亿元、技改投资60亿元以上，新增规上工业企业50家。推动忠信覆铜板、世恩机械等项目建设，力争新引进、新开工、新投产超亿元装备制造项目25个以上，装备制造业增加值和投资均增长8%以上。加快韶冶搬迁改造、丹冶绿色制造升级、大宝山铜硫等项目建设，打造200亿元有色金属产业园。促进能源产业转型发展，推动韶关电厂、坪B等热电联产项目建成投产。加快朗圣药业、萱嘉医品、岭南制药等项目建设，制药工业产值增长20%以上。积极发展铝箔、化工等新材料产业，加快欧莱、澳中等项目建设。推进高信塑胶、博雅生物、蓝威等防疫物资生产企业提质发展。大力推进“上云用数赋智”行动，实施3个5G融合应用项目，推动100家企业上云上平台和500台“机器换人”，新增1家省级“两化”融合管理体系贯标试点企业。培育1-2家特级施工总承包企业，新增20家资质建筑企业，建筑业增加值增长8%。推动乡村产业振兴发展。推进“一县一园、一镇一业、一村一品”，着力发展精致农业，打造以精优特为特色的岭南优势产业廊带，农林牧渔业增加值增长5%以上。加快现代农业产业园建设，引进5000万元项目5个以上，完成园区投资10亿元以上，力争国家级现代农业产业园和省级田园综合体“零”突破。培育农业特色镇村60个以上，新增省市级农业龙头企业10家和家庭农场50家。出台“善美韶农”品牌扶持政策，培育茶叶等单品类区域公用品牌，新增省级农业名牌产品10个、“三品一标”农产品20个以上，让韶关农产品风行“双区”、走向全国。全域推广兰花种植，建设兰花交易市场，做优做强兰花产业，打响韶关兰花品牌。全域创建国家农产品质量安全县。建设市县镇村四级助农服务体系，推进省冷链物流骨干网节点城市建设。构建“韶货出关”特色农产品专项快递物流通道。建成高标准农田21万亩，完成水田垦造3000亩、拆旧复垦2000亩。加强重大动物疫病防控。推进生猪家禽产业“四个转型”，加快生猪优势产区现代农业产业园建设。发展林下经济，新增省级林业龙头企业8家以上。加大农业保险提标扩面力度。统筹整合涉农资金，完善农村土地流转平台。推动现代服务业发展。大力发展数字经济，加快华韶数据谷、移动5G智慧城市等项目建设，推动韶关联通新大楼动工建设，力促联通BPO项目二期投入运营，积极申报国家健康医疗大数据应用示范（粤港澳）中心与产业园建设试点市。抓好金融集聚区建设，完成4家机构办公大楼主体工程和4家以上签约机构进驻。新增3家以上金融机构，金融业增加值增长7%以上。引导金融机构调整优化信贷结构,推广应收账款融资、过桥贷、助保贷等业务，量身打造支持企业复工复产信贷服务产品，存贷比提升至60%以上。设立广东股权交易中心韶关运营中心，推动北江智纺A股上市。发展普惠金融，推广应用农村移动支付“十百千示范工程”。发展商贸物流产业，推进华南农产品交易中心二期、广东中烟韶关物流基地、天韶冷链物流园、韶关钢材交易市场等项目建设。 （四）着力推动“三区联动”，培育经济发展重要增长极，让高质量发展更有支撑。高起点高水平高质量推动园区、城区、景区协同融合、联动发展，促进生产宜业、生活宜居、生态宜游，形成支撑全域高质量发展的重要动力源和创新策源地。加快园区提速增效。实施园区高质量发展行动计划，完成园区规划调整，统筹全市园区产业发展方向和招商指导，打造4个产值超50亿元的园区，园区规上工业增加值增长10%以上。实施高新区对标提质三年行动，培育发展“1+3”主导产业，成功创建国家级高新区，抓好国家级火炬特色产业化基地建设；推进南雄、乐昌创建省级高新区。推动华南装备园二期扩园，完成污水处理中心等配套设施，力争新引进超亿元项目10个，新动工9个，新投产6个。推进武江龙归园、始兴马市园等基础和配套设施建设，提升园区产业承载能力和质量效益，全市园区完成工业投资120亿元以上。支持中广测、中科院广化所等检验检测机构建设，加快构建开放、协调、高效的共性技术平台，推进“5G+工业互联网”应用示范园区建设。加大乳桂经济走廊建设力度，推动乳源走在全国民族地区高质量发展前列。制定产业园区闲置低效用地处置办法，确保处置率15%以上。加快城区提质蝶变。编制全市国土空间总体规划，出台城市设计导则，全面落实“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略。加快丹霞大道北、凤凰路交通疏解等道路贯通联网“10+1”工程，建成韶州大道、武江大道南、高创南路、南华大道、韶钢工业大道，改造提升大学路、朝阳路、东堤北路、芙蓉山片区道路。加速建设韶关新区，新改扩建风度、沐溪、阳山小学和阳山幼儿园，加快市一医院迁建、韶州中学等项目，建成启用红色教育基地、市妇幼保健院新院和综合客运枢纽二期。加强东部片区商住、商贸和文旅开发建设，加快韶州人民医院、韶关学院医学院迁建等项目。加快曲江新城建设，抓实韶州体育公园建设，基本建成张九龄纪念公园。推动老城区焕发新活力，实施“三旧”改造项目6个、“五小”工程20个，新开工老旧小区改造40个，新增停车位2000个。扎实推进“三城同创”，修缮改造升平路等历史文化街区；整治提升城市主干道沿线、交通拥堵节点、城中村和背街小巷，推进社区网格化管理，常态化开展城乡环境排查整治；加强生态廊道与慢行系统建设，城市建成区绿地率达38%，绿色出行分担率达55%以上。推广绿色建筑48万平方米，装配式建筑占新增建筑面积8%以上。治理违建120万平方米。深入开展县城品质提升“439”行动，重点抓好城镇出入口、商业街、农贸市场、公园绿地等提升。支持县域新城区建设，吸引产业、资本和人才流向中心城区、县城和中心镇。加快景区提档升级。创建国家全域旅游示范区，举办6场旅游推介活动和50场节庆活动，开展“云游韶关”系列活动，建设快进慢游精品旅游公路，加快把世界级旅游资源打造成世界级旅游景区。突出“龙头景区”建设，谋划推进丹霞山正北门、东南门和沿线驿站建设，加快南门引入酒店、会议中心等项目和周边高端精品民宿建设，推动阅丹公路沿线一二三产融合发展，力争丹霞山接待游客人次走在同类景区前列；推进曹溪文化小镇建设，启动马坝人遗址公园二期；推进蓝山源、洛阳茶旅小镇等项目建设，加快打造大南岭旅游产业集群；改造提升珠玑文化特色小镇。加快长征国家文化公园粤北段建设，推动城口红色小镇、仁化双峰寨和始兴红围等打造成为国家级红色旅游经典景区，打响“红色韶关”品牌。推进华南教育历史研学基地、市中小学生研学实践营地、环车八岭生态经济圈、南粤古驿道等项目建设，打造“产学研”旅游综合体。围绕让游客“留下来”“住下来”大做文章，推进智慧景区建设，着力提升旅游配套服务水平，新增全域旅游示范县2个、4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个、省文化和旅游特色村3个以上，培育星级民宿20家，新改建旅游厕所86座，全市接待游客和旅游收入分别增长12%和13%。 （五）全面优化“三大环境”，打造生态绿色发展高地，让高质量发展更具优势。良好的环境就是发展的阳光、水分和土壤。全力打造与“双区”接轨的营商环境，大力优化区域创新环境，持续提升乡村环境，加快把环境优势转化为产业优势、发展优势。着力打造最优营商环境。落实落细国家、省和市利企援企稳企安企的政策措施，围绕企业用工、资金、原材料供应、产业配套等需求打通“堵点”、补上“断点”，切实帮助企业和个体工商户纾困解难，对标大湾区发达城市，努力打造市场化国际化法治化营商环境。抓好国有企业改革重组，建立市属国企投资负面清单，实现主营业务收入增长6%。落实支持民营企业28条，以更有力措施服务民营企业发展，力争民营工业增加值增长10%。深化“数字政府”改革建设，90%以上政务信息系统迁移上云；全面推行“四办”和全市通办集成服务，实现市县两级事项进驻率95%、网办率90%以上，市级“最多跑一次”事项不少于150项，镇村可办高频事项400个以上。持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革。实行施工许可证全程网上办，全面推行联合审图、区域评估、直接落地等项目落地便利化措施，大力推广投资项目审批“不见面”在线办理，坚决取消不合理审批，社会投资工程建设项目审批时限压减至60个工作日内。加强社会信用体系建设。规范中介超市管理。实施更大规模减税降费政策，降低企业用工、用能、物流等成本，为企业减负30亿元。推行“三单一平台”模式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。着力打造最佳创新环境。大力开展拓品种、提品质、创品牌“三品”行动，推进质量强市建设。实施高新技术企业树标提质计划，围绕创新驱动发展“八大举措”36项指标找问题、补短板、抓落实，净增高新技术企业50家，推动50%规上工业企业建立研发机构，高技术制造业增加值增长10%。积极申创省重点实验室，新增省级创新平台3个，加快“众创空间-孵化器-加速器”孵化育成体系建设。完善市级人才驿站，建立人才需求信息发布制度，优化人才生态圈，引进丹霞英才2000人、科技特派员10人，推动50%职校技校毕业生留韶就业。推动北京理工大学、省微生物所等科技成果转化项目加快建设。加强知识产权保护和利用，万人发明专利拥有量（件）增长20%。着力打造最美乡村环境。加快补齐农村公路、信息、水利、供电等基础设施短板，全域完成农村人居环境基础整治，健全农村生活垃圾和污水处理设施长效管护机制，着力把农村“短板”变为“潜力板”。做好农村破旧泥砖房“拆清用”，加强农房管控、风貌提升及宅基地管理，加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作。实施普通公路路长制“136”行动，实现全部自然村村内道路硬化，力争“四好农村路”建设走在全省前列。全面实施农村安全饮用水保障工程专项行动，着力解决3641个自然村安全饮用水问题，确保全市行政村集中供水全覆盖。开展“千村整治、百村景区化”，抓好“四沿”区域美丽乡村风貌带建设，打造526个干净整洁、492个美丽宜居、84个特色精品示范村。推进农文旅融合发展，每个县（市、区）打造一个乡村旅游集群片区，实现乡村旅游串珠成链、统筹发展、提质升级。新增省级生态宜居美丽乡村示范县2个、示范镇20个，建成森林小镇3个、绿美古树乡村和红色乡村15个。落实乡镇（镇街）提升“139”行动，完成第二批30个乡镇整治提升，加强兰花、文笔等特色小镇建设。积极创新乡村治理，加强乡镇政府服务能力建设，完善村规民约，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （六）坚决打赢“三大攻坚战”，夯实经济社会发展根基，让高质量发展更有保障。坚持把打好“三大攻坚战”作为决胜全面建成小康社会的重中之重，全面完成精准扶贫精准脱贫任务，实现污染防治攻坚战阶段性目标，守住不发生系统性风险的底线。全面决胜脱贫攻坚战。继续用好“六种帮扶模式”，加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫和保障性扶贫力度，确保现行标准下剩余贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。推进278个省定贫困村创建新农村示范村，实现20户以上自然村集中供水、光网和4G信号全覆盖，80%以上的自然村达到示范村建设标准。严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，切实做到“四不摘”，建立健全防止返贫机制。争创全省扶贫资金改革试点市。扶贫工作考核走在全省前列。打好污染防治攻坚战和生态文明持久战。全面开展山水林田湖草生态保护修复试点，完成30个项目主体工程。加快“三线一单”编制工作，推动自然保护地整合优化，努力创建南岭国家公园。完成造林更新29.5万亩、矿山石场复绿500亩，新增湿地公园3个。加快全域创森步伐，力争始兴成功创建国家森林城市。开展林长制试点，逐步退出桉树速生丰产林，生态公益林Ⅰ、Ⅱ类林比例提高到85%以上。制定打击涉野生动物违法犯罪责任清单，依法全面禁止非法野生动物交易。常态化开展砂石堆场、裸露地、建筑工地等扬尘专项整治，抓好机动车尾气、锅炉废气、餐饮油烟等污染防治，推进臭氧和PM2.5“双控双减”,市区空气质量优良达标率达93%以上。创建气候宜居国字号品牌。全面落实“让广东河湖更美”大行动，高质量建设碧道100公里以上，加强重点饮用水水源地及大陂河、冷水坑、沐溪河、梅花河等重点河涌整治，加快市区3个片区污水管网建设，加强畜禽养殖污染治理，实现乡镇集中式饮用水水源地监测、镇级生活污水处理设施全覆盖，全市地表水水质优良比例达100%。稳妥建成运营市区、乐昌循环经济环保园。全面铺开生活垃圾分类管理，打造城乡生活垃圾分类示范片区。推进大宝山、凡口矿等周边区域土壤治理与修复，加强历史遗留尾矿库隐患整治和工矿企业危废物管理，严厉打击偷排、偷采、偷倒、偷伐等环境违法行为，全面完成土壤污染综合防治先行区建设任务。修复病险山塘水库60宗。加强地质灾害隐患点综合治理。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。继续抓好粤北危废处理处置中心建设。打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，全力确保经济社会平稳健康发展。落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。抓好政府性基金收入、水田垦造和拆旧复垦指标交易等工作，积极盘活国有经营性资产、非经营性资产和股权投资基金，提高配置效率和使用效益，杜绝“败家”现象，确保债务风险稳定可控。严厉打击非法集资，整治规范小贷、典当、担保等类金融机构行业，推进P2P网贷行业风险出清。全面落实因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。落实粮食安全政府责任制，确保新形势下粮食安全。 （七）用心用力“三类民生”，推进共建共治共享，让高质量发展更有成色。坚持以人民为中心的发展思想，加强兜底性、基础性、质量性民生建设，尽力而为、量力而行，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。兜紧兜牢底线民生。加强援企稳岗政策支持，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，搭建企业用工与返乡人员、高校职校毕业生就业线上线下服务平台，支持异地务工人员返乡创业就业，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业2.5万人。落实广东技工、粤菜师傅、南粤家政、乡村工匠等工程，打响韶关工匠、韶关保姆、丹霞月嫂、韶关客家菜品牌，促进人力资源与城市发展协同匹配。全面治理拖欠农民工工资问题。加强社会保险扩面征缴。落实失业保险基金省级统筹政策，实行城乡居民基本养老保险基金市级管理。完善医疗保障“一站式”结算，实行医疗救助市级统筹管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，加强医药服务价格管理。加大对“三留守”人员关爱力度，建成单亲特困母亲安居工程100套，建设市流浪乞讨人员救助安置中心和未成年人救助保护中心。建设市级居家养老信息化服务平台，新建风采长者饭堂6间和农村养老服务“幸福计划”项目10个。改善提升基本民生。深化中小学教师“县管校聘”改革。新改扩建30所以上公办幼儿园，所有乡镇均建成1所以上规范化公办中心幼儿园，力争全面完成学前教育“5080”目标。抓好11间教师发展中心、92所农村义务教育寄宿制学校建设。各县（市、区）办好一所以上优质初中，创建义务教育优质均衡试点县。加快北江中学扩建等项目建设。推进市技师学院向高等教育学校转型，支持省属技校“三合一”并搬迁至韶关新区，争取申办两所独立本科院校或新建韶关健康职业学院、韶关幼儿师范专科学校，支持韶关学院建设高水平应用型大学，加快形成“3本3专”或“1本5专”高等教育新格局。支持粤北医院高水平建设，推进市中医院十里亭分院和前海人寿医院建设，完成粤北三院与复退军人医院整合，逐步形成“1331”三甲医院集群发展格局。实现紧密型县域医共体全覆盖，引进200名医疗卫生人才，完成20家县级公立医院改造升级、10间乡镇卫生院标准化和50间村卫生站规范化建设。建设全民健康信息综合管理平台，实现医疗健康服务“一码通行”。改革完善疾病预防控制体系，推进疫苗冷链配送和预防接种标准化；推进粤北二院改扩建项目建设，建成启用传染病综合大楼；加强村（社区）等基层防控能力建设，建立健全分级分层的传染病救治机构，着力完善公共卫生服务体系和应急管理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争。全面推进市域社会治理现代化，完善立体化信息化社会治安防控体系，从严落实“八个一”勤务机制和红袖章治安联防组织“三个一”工作机制，建设市公安监管中心，推动“雪亮+智格”视频监控全域覆盖。深入开展“10+N平安共同体”系列创建行动，推动数字技术创新社会治理。持续开展摩托车（电动车）交通秩序专项整治。健全村（社区）法律顾问机制。推进让群众“最多访一次”工作。推进粤北省级应急救援中心建设，健全森林防火、消防、三防、安全生产等统一指挥调度应急管理体系，创建国家安全发展示范城市。加强食品药品安全监管，实现校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。大力创建全国和省“双拥”模范城，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优抚工作，提升市县镇村四级退役军人服务中心服务水平。巩固发展质量民生。深入实施社会主义核心价值观“1+X”工程，全面铺开新时代文明实践中心建设，成功创建全国文明城市，推动全域文明创建工作，文明镇村覆盖率达95%。加强公共文化服务基础设施建设，建设市级新图书馆、新博物馆和文化馆，新建韶州历史文化博物馆。规划建设市国家档案馆和自然资源综合档案馆。新建一批风度书房、风度驿站。大力繁荣文艺创作，重点创作一批以“韶文化”为题材的采茶戏、音乐剧、电影等精品力作，整理出版韶关历史文献丛书。筹办省“文化和自然遗产日”非遗进校园主会场系列活动。力争建成南水水库供水工程，让韶城人民早日喝上优质水。全力办好十件民生实事。一是增加学前教育公办学位供给。二是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。三是完成农村公路建设500公里。四是实施70个老旧小区改造。五是完成环丹霞山碧道建设。六是加强学前及普通高中生均经费保障。七是完成1000个自然村整洁达标建设。八是建设百所中小学卫生工作示范学校。九是新建改造100所农村中小学厕所。十是深入实施“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大培训工程。 三、建设人民满意服务型政府我们必须按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设的部署，全面加强自身建设，全面提升政府效能，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。 （一）提高政治站位，忠诚履职重落实。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设，确保把党的领导贯彻到政府履行职责的全过程。严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，营造风清气正政治生态。 （二）坚持依法行政，接受监督促落实。认真执行人大及其常委会决议决定并主动报告工作，自觉接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表建议和政协提案。推进法治政府示范创建，认真做好行政复议、行政应诉等工作。支持做好地方立法工作，全面完成“七五”普法规划目标任务，深入推行行政执法三项制度。完善政府权责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化政府信息公开。提升优化12345政府服务热线平台，开展政务服务“好差评”，全力打造粤东西北政务服务满意度最高城市。 （三）坚持以上率下，扑下身子抓落实。坚持目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，把负责、守责、尽责落实到政府工作全领域各环节。开展政府系统作风提升行动，深化模范机关创建活动。加强重大项目、重大平台、重大政策的谋划，高水平高质量编制“十四五”规划。完善重大行政决策程序，发挥“市民问政”栏目作用，加强督查考核，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。健全市直部门上门服务县（市、区）解决问题机制。畅通《企业心声》、“政企通”等平台，健全中小企业诉求响应工作机制，把精准服务、解决问题落到实处。加强源头治理和制度建设，持续解决困扰基层的形式主义问题，让干部有更多时间和精力抓落实。 （四）恪守清正廉洁，严明纪律保落实。严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义，着力解决“四风”突出问题。继续压减政府一般性支出，用于民生项目建设。建立健全市级工程项目建设成本控制和资金分配使用机制，全面落实政府投资项目全流程监管机制，切实做到“花小钱办大事、花少钱办更多事、花同样的钱办更好的事”。切实加强政府资产和资源管理，全面彻底摸查清理历年土地征收工作和政府性资产收益情况，交出一份“明白账”。推进市级预算编制执行监督管理和土地储备预算管理改革。发挥审计监督和统计监督职能作用，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，幸福是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇争先，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，发扬钉钉子精神，狠抓各项工作落实，致力“说一件、做一件，做一件、成一件”，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利，为全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【乳源瑶族自治县招商】2019年乳源瑶族自治县政府工作报告

  2019年1月24日在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第四次会议上邓志聪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市及县委重大决策部署，围绕走在全国少数民族自治县前列的奋斗目标，做好“五篇”文章，全县经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势，较好地完成了县人大十二届三次会议确定的目标任务。 过去的一年，我们坚持把决胜小康作为加快发展的首要任务，抢抓机遇，主动作为，综合实力稳步提升。一年来，我们坚持新发展理念，牢牢把握粤东西北地区振兴发展和扶持民族地区加快发展机遇，围绕抓重点、补短板、强弱项，守底线、创亮点，推动了全县经济社会持续较快发展。预计(下同)，2018年，全县实现地方生产总值90亿元，增长6.3%左右;地方财政一般预算收入6.27亿元，增长11.3%，其中税收收入4.76亿元、增长11.9%;城乡居民人均可支配收入2.04万元，增长8.5%;全社会固定资产投资47亿元，其中重点项目投资37.2亿元、增长18.5%。 过去的一年，我们坚持把产业振兴作为加快发展的主攻方向，拉长补短，协调推进，经济质量明显提高。经济总量不断增加。种植优质稻12.4万亩、蔬菜7.6万亩、水果4.5万亩、油茶3万亩。实现农业增加值6.86亿元，增长4%。出台委托招商奖励办法，举办税收政策新闻发布暨招商推介会，全年引进1000万元以上项目86个、投资总额114亿元，实际利用外资3278万美元。完成外贸进出口1.2亿美元。新增规上工业企业6家。实现工业增加值38.56亿元，增长8.8%。全县接待游客508.32万人次、增长10.1%，旅游收入44.36亿元、增长12.8%。新注册企业443家，新增限上企业10家。社会消费品零售总额26.43亿元，增长9%。经济质量不断提高。大桥镇中冲村成为国家级稻渔综合种养示范区，洛阳茶列入省级农业标准化示范区，乳源蔬菜产业园列为省级现代农业产业园。国家农产品质量安全县通过省级验收。新增农民专业合作社20家、家庭农场30家、规模农业企业24家。举办首届中国农民丰收节暨生态农业博览会系列活动8场(次)。推动设立了东阳光产业基金。东阳光高纯铝、厚腾电工等项目建成投产。设立1500万元科技创新专项基金，投入技改资金2.67亿元，支持企业融资2.4亿元，新增省市工程研发中心13个、高新技术企业3家，东阳光公司铝箔产品“HFF”商标被认定为中国驰名商标。完成农信社改制，中国银行设立乳源支行。完成总部经济小镇概念规划编制，总部经济商务区投入使用。三次产业结构调整为7.6：48.8：43.6。发展基础不断夯实。收储土地2307亩，新增建设用地指标1000亩。建成开发区横三路西段和墩子路，工业污水处理厂投入运营。云门山旅游度假区和老游溪旅游小镇项目建设加快推进，蓝山源温泉度假区建成营业。改造干渠23千米，建成高标准基本农田2万亩，垦造水田1100亩。划定粮食(水稻)生产功能区11.85万亩。完成国家农村集体产权制度改革试点工作。农村土地确权登记颁证通过农业农村部验收。 过去的一年，我们坚持把项目投资作为加快发展的重要抓手，适度超前，稳步推进，城乡面貌深刻变化。城市面貌焕然一新。完成城市总体规划(2015-2035)和“多规合一”空间规划编制。县城五大出口整治和北环路、鹰峰东路东段升级改造扎实推进，完成群英路、园泉路改造和朝阳路北段建设，建成世界过山瑶民族风情园、档案馆新馆和南水桥头公园、沿江东亲水公园;鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造稳步推进，基本完成南环路改造和一江两岸景观提升及县城亮化工程，魅力瑶城璀璨绽放。基本建成新时代文明实践中心和12个实践所、20个实践站，开展新时代文明实践活动211场，评选出“感动乳源十大杰出人物”。乡村振兴成效初显。大桥、游溪镇乡镇整治提升“139”行动试点建设扎实推进，桂头镇农村环境整治项目加快推进，侯公渡综合市场建成启用。出台乡村振兴战略实施方案，全县乡村建设规划和38个行政村连片整治规划通过评审，85个试点示范村整治工程动工建设，592个村庄完成“三清三拆”，建成卫生整洁村174个、美丽宜居村53个。五彩瑶乡省级新农村示范片建设通过省绩效评估。大桥镇大桥村、深源村列入中国传统村落保护名录。组建乡村振兴工作服务队8支。成立富丽源乡村振兴公司，一六镇乌石岭、下社等民宿项目建成运营。生态环境明显改善。配合完成粤北生态特别保护区发展规划编制。完成生态保护红线划定。绿化造林2.8万亩，碳汇林抚育2.4万亩，中央森林抚育1.2万亩，新建防火林带56千米、1008亩，森林资源二类调查通过省级验收。落实中央环保督察反馈意见整改任务，依法拆除南水水库养殖设施12万平方米和清理库区畜禽养殖场13家，停业整顿南岭国家森林公园，完成2个镇级垃圾填埋场封场整治。建成南水水库水质在线监测站和4个镇级污水处理厂。河长制工作全面落实，开展巡河600多次。基础设施日益完善。韶关机场先行性工程动工建设。国道323线乳源上围至沙坪段改建、省道258线鸭麻湖至大布段改造稳步推进，环瑶山公路、旅游公路建设扎实推进。完成农村公路硬底化30千米、生命防护工程170千米和窄路基路面拓宽改造工程94千米。南水水库泄洪河道整治工程动工建设，治理中小河流10.26千米。乳城镇东北片区和桂头镇村村通自来水工程建设扎实推进。 过去的一年，我们坚持把改善民生作为加快发展的不懈追求，强化保障，增进福祉，社会事业全面进步。脱贫攻坚成效显著。累计投入精准扶贫资金1.98亿元，实施贫困户帮扶项目5618个，产业奖补标准上限提高至8000元。实施规模扶贫产业项目15个，带动1502户贫困户稳定增收。完成贫困户危房改造321户。发放扶贫贷款313万元。教育补助、医疗救助和无劳动能力贫困户政策性兜底率均达100%。416户1143人预脱贫户达到“八有”脱贫标准，巩固预脱贫2144户5078人。社会事业协调发展。建成桂头小学综合楼、一六中心幼儿园综合楼，出台减免低收入家庭子女和少数民族学生高中阶段学杂费、住宿费政策，学校安保服务实现全覆盖，创建成为广东省推进教育现代化先进县和广东省社区教育试验区。新人民医院建设和妇幼保健院、中医医院改扩建工程扎实推进，完成公建民营村卫生站规范化建设26间，出台减免农村孕产妇产检费用政策。建成民族文化传承中心、新文化馆，完成世界过山瑶博物馆改造和布展升级，基层综合文化服务中心实现全覆盖。《双朝节》《苦爽酒酿造技艺》列入省级非遗名录，邓菊花、赵新容入选国家级非遗项目代表性传承人，乳城镇、必背镇创建成为广东省民间文化艺术之乡。开展文化惠民巡演活动15场，原创瑶族音乐剧《过山“谣”》广受好评，舞蹈《走山的女儿》等文艺精品获省级奖项。东阳光公司获评全国民族团结进步创建示范单位。高水平承办中央广播电视总台“唱响新时代·走进乳源”慰问演出和南粤古驿道定向大赛、西京古道千人徒步等大型活动，成功举办第十二届瑶族“十月朝”系列活动14项。参加第六届全省少数民族传统体育运动会获9金6银2铜。建成村级健身广场10个。民生福祉持续改善。举办专场招聘活动11场，发放创业担保贷款275万元，城镇新增就业1322人，失业人员再就业1109人，城镇登记失业率2.39%。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保人数分别达7.69万人和16.5万人。建成人才公寓28套。农村和城镇居民最低生活保障标准分别提高到每月440元和638元，农村和城镇特困人员供养标准分别提高到每月704元和1021元。建成流浪乞讨人员救助安置中心。复退军人服务中心(站、点)实现全覆盖。医疗救助、临时救助、优待抚恤等政策有效落实。乳城镇农村综合安居安置房工程建设扎实推进。建成“两不具备”搬迁安置房997套和大中型水库避险解困住房53套。去年，县政府承诺的10件民生实事好事得到落实。社会大局稳定和谐。“雪亮工程”和“智慧新警务”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉恶案件12宗。做好“治欠保支”工作。有效应对森林火灾、“山竹”台风和低温雨雪冰冻等灾害，非洲猪瘟防控工作扎实开展。产品质量、食品药品和粮食安全有效监管，安全生产形势稳定。同时，发展改革、宗教事务、审计、统计、计生、气象、双拥、助残、保密、档案史志、人民防空、社会组织管理、外事侨务和对台等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。 过去的一年，我们坚持把作风建设作为加快发展的根本保障，持之以恒，常抓不懈，行政效能明显提升。“放管服”改革有序推进，修订行政权力目录6340条，取消证明事项43项，调整职权事项90项。完成县公共服务中心大厅改造。1112项行政许可和公共服务事项实现“一网申办”，99项事项实现自助办理。全面落实中央、省委巡视和市委巡察整改意见，主动配合做好县党政主要领导任期经济责任和自然资源资产离任审计工作，认真整改国务院大督查和政府债务、“放管服”、精准扶贫审计指出的存在问题。加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定和实施细则，驰而不息整治“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好政府系统意识形态工作。办理人大代表议案和建议11件、政协委员提案和建议40件，处理网络问政、“民声热线”和县长信箱反映问题420个。2018年，是自治县成立55周年的喜庆之年。自治县成立55年以来，在党中央的光辉政策照耀和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全县各族人民牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，推动了乳源经济社会实现跨越式发展，开创了民族地区创新、协调、绿色、开放、共享发展新局面。初步测算，2018年，全县经济总量是1963年的69倍，财政总收入是1963年的216倍，农村居民人均收入是1963年的304倍，农村公路总里程是1963年的17倍。2018年末，金融机构各项存款余额98.8亿元，是1963年末的2.9万倍;各项贷款余额38.65亿元，是1963年末的740倍。教育、卫生、文化事业全面繁荣发展，通信、电力、水利等基础设施日益完善，融入了粤港澳大湾区2小时经济圈和生活圈。目前，全县综合实力在全国120个少数民族自治县(旗)中排名40位左右。先后荣获“全国民族自治县(旗)科学发展示范县”“全国民族团结进步模范集体”等30多个国家、省级荣誉称号，被誉为“中国观赏石之乡”“中国瑶绣之都”“中国民间文化艺术之乡”，被确定为全国“新时代文明实践中心建设试点县”。55年来，自治县经济社会发展取得的辉煌成就，使我们深深体会到：必须坚持中国共产党的领导，坚定不移贯彻落实党的民族政策，坚决执行民族区域自治制度。必须高举各民族大团结的旗帜，牢牢把握“两个共同”工作主题，促进全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持把加快发展作为解决一切问题的基础、关键和总钥匙，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展进程，推动经济社会更好更快发展。必须坚持以人民为中心的思想，切实把发展成果落实到改善民生上，增强群众获得感、幸福感、安全感，让各族群众共享发展成果。必须大力培育和践行社会主义核心价值观，保护、传承、弘扬少数民族优秀传统文化，构筑各民族共有精神家园。各位代表，过去一年，我们攻坚克难，砥砺奋进，成绩斐然。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩值得肯定，问题仍需面对。把握新时代社会主要矛盾的变化，我们也清醒认识到，全县发展不平衡不充分的问题仍然突出：受降水减少和外部经济环境影响，水电工业等企业和房地产等行业产能效益下滑，去年个别经济指标没有完成任务;县域经济总量偏小，产业经济质量不高，大项目好项目不多，经济发展后劲不足;城乡发展不够平衡，农村人居环境、道路交通和供水、供电、通信等基础设施相对薄弱;经济收入水平、基本公共服务与人民群众期望还有差距，民生保障还存在短板;环境治理、山林权属、征地拆迁、劳资纠纷等引发的群体利益诉求多元复杂，创新社会治理、维护和谐稳定仍需加强。同时，面对新常态，少数干部思想不够解放，不想为、不敢为、不会为，缺乏责任担当，服务发展能力有待提高。对于这些问题和困难，我们将以更大的决心、更强的担当、更硬的举措，认真加以解决。2019年工作意见2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”发展规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标和加快走在全国少数民族自治县前列的关键之年。因此，做好2019年各项工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次、五次全会提出的工作意见，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，坚决落实中央、省、市和县委重大决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推进全面深化改革，着力提高发展的平衡性和协调性，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，打生态和民族牌，守底线、创亮点，围绕“发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党”五篇文章，统筹抓好招商引资、特色工业、现代农业、全域旅游、总部经济、乡村振兴、特色县城和基础设施建设等工作，为加快推进富裕美丽文明法治新乳源建设、奋力走在全国少数民族自治县前列奠定坚实的基础。2019年，政府工作的主要预期目标是：力争地区生产总值突破百亿元大关、增长7.5%以上，地方财政一般预算收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长4%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3%以内，完成上级下达的主要污染物总量减排、节能降耗、安全生产等工作目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持群策群力，聚力三大攻坚，为奋力走在全国少数民族自治县前列夯实社会基础坚决打赢“三大攻坚战”是党中央、国务院部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。扎实推进精准脱贫。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，按照“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫标准要求，推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫和政策兜底等措施落实。加强资产性收益项目管理，用好扶贫小额贷款贴息补助资金政策，拓宽龙头企业、种养大户带动和代种代养等产业扶贫渠道，扩大高山蔬菜、稻田养鱼和特色水果等扶贫产业规模，实现贫困户长期稳定增收。落实城乡居民基本医疗、养老保险和重特大疾病医疗救助政策，支持有劳动能力贫困户劳动力转移就业。落实遍访贫困户、深度调研、专题研究、定期报告、年度考核制度，强化干部职工与建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶机制管理。全力抓好污染防治。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。打好蓝天保卫战，落实产业发展指导目录和准入负面清单，推进企业绿色生产，削减主要污染物排放总量。打好碧水攻坚战，实施污水处理设施截污管网扩面工程，推进农村雨污分流和污水排放收集处理，推行农村垃圾治理市场化管理;强化河长制管理，推进“南粤水更清”和“让广东河更美大行动”，开展河道“五清”专项行动，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。打好净土防御战，推进土壤污染综合防治先行区建设，规划建设一般固体废弃物处置场，强化涉重金属企业、工矿行业等污染防治，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。落实中央环保督察“回头看”整改意见，开展“绿盾”专项行动，扩大南岭、大峡谷自然保护区和南水水库整治成果。防范化解重大风险。落实政府性债务管理意见，推进政府债务存量置换和逾期债务清理，严格控制政府债务限额。科学评估债务风险，通过控制项目规模、处置存量资产、引入社会资本和争取地方债券等渠道，筹集资金消化债务存量;加强世界银行、亚投行和中国政策性银行债务项目管理，降低债务风险。严厉打击非法吸收公众存款、非法集资、互联网金融诈骗等违法行为，规范小额贷款和融资担保公司管理。立足“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产押品风险管控，依法处置问题楼盘，着力化解房地产领域金融风险。抓好意识形态、宗教机构、基层政权、防灾减灾、安全生产等领域风险隐患排查处置，切实维护社会和谐稳定。 二、坚持勠力同心，聚力项目攻坚，为奋力走在全国少数民族自治县前列提供有力支撑坚持把项目建设作为追赶超越的重要支撑，不断扩大有效投资，通过大项目、大投资推动经济社会大发展、大繁荣。精心包装发展项目。把握中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和乡村振兴发展的战略机遇，认真研究上级扶持民族地区、贫困山区和生态功能区发展的政策，围绕产业发展、基础设施、社会事业等重点领域，谋划储备一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争韶柳铁路和韶连高速、南岭旅游公路等一批政策性投资项目落地。立足“一核一带一区”发展定位，把握粤北生态特别保护区发展机遇，推进总部经济小镇、桂头航空产业小镇建设，培育一批新产业、新业态、新动能，打造产业经济发展新引擎。千方百计引进项目。抓住粤港澳大湾区建设机遇，用好用活民族地区企业所得税优惠政策，推进委托招商、产业招商、园区招商和以商招商，围绕总部经济、生物制药、航空服务、电子信息、新材料、文化旅游、健康养生等重点领域，着力引进一批发展项目。落实优化营商环境行动措施和“一事一议”项目管理制度，推动实体经济加快发展和重大项目落地。落实“走出去”行动计划，发挥长安乳源对口帮扶和联谊会、商会的桥梁纽带作用，创新开展专题推介、展览展销、经贸洽谈等招商活动，力争全年引进项目30个以上，投资30亿元以上。全力以赴推进项目。落实县领导和县直单位挂点联系重点项目、重点企业、重点亮点工作制度，强化项目建设责任倒逼和督查督办、绩效考评、定期通报等管理措施，协助企业解决项目征拆、用地报批、环境容量、信贷融资等难题，着力破解制约企业发展和项目建设的要素瓶颈。推进韶关机场、中国石化潜江至韶关输气管道工程建设，抓好南水水库供水、泄洪河道整治工程和塘头水电站建设。力争全县40个重点项目完成年度投资41亿元以上。 三、坚持质量发展，聚力转型升级，为奋力走在全国少数民族自治县前列筑牢产业基础加快培育以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主体的现代产业体系，促进新旧动能“换挡提速”。加快壮大特色工业。推进新材料产业园桥梁建设和边坡治理，推进开发区区位调整，加快清理低效用地和盘活园区闲置厂房，力争通过省级高新技术产业开发区验收。强力支持东阳光公司产业升级壮大和多元化发展，发挥产业基金撬动作用，支持制冷剂扩建、聚合氯化铝、精箔三期等项目建设，加快铝箔系列材料产业技术改造升级，力争临床试验抗癌药物落地生产，完成东阳光(长安)电容器项目整体搬迁到乳源。落实“一企一策”，力促鑫富晶电子、友邦新能源等项目动工建设，力争胜蓝电子、力强磁铁、怡隆光学等项目建成投产。实施创新驱动发展三年行动计划和优质企业倍增计划，扶持蓝威科技等成长性较强的中小企业开展自主研发，推进企业孵化器、众创空间建设，推动民营经济高质量发展。力争工业增加值增长10.1%。加快发展现代农业。推进“一片两带”建设，大力发展特色精品高效现代农业，壮大岭南落叶水果、高山蔬菜、茶叶、油茶、中草药等特色农业产业规模，力争农业增加值增长4.5%。围绕“一核一带三区六基地”空间布局，推进乳源南岭蔬菜产业园建设，加快实施雪印集团、金穗丰、雪源公司等建设项目。落实“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案，培育和打响南岭乳茗、大布腐竹、云门柑等农业品牌，力争新增“三品一标”认证6个以上。加强新型农业经营主体培育，力争新增县级以上农业龙头企业2家，培育一批农民合作社示范社、示范家庭农场。支持云门瑶乡田园综合体和瑶药产业园申报上级专项扶持资金。举办第二届农民丰收节系列活动。加强农村实用人才和新型职业农民培训，落实农业三项补贴、政策性水稻玉米种植保险等强农惠农措施。推进小型山塘水库除险加固、耕地提质改造等项目建设，抓好武江河桂头段治理工程建设和双口灌区改造。加快推进全域旅游。围绕打造服务粤港澳大湾区的康养度假旅游目的地，推进广东大峡谷综合开发和老游溪旅游小镇、蓝山源温泉度假区二期、云门阳光湖景区建设，抓好云门山过山瑶千古情景区、赴瑶坪旅游商业服务区建设，强化西京古道本体恢复与活化利用，规划建设朱德祖居地纪念园，动工重建东平山正觉寺，抓好红七军战斗史实挖掘和大布镇瑶族历史研究，实施产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房乡村旅游“四变工程”，全力创建广东省全域旅游示范区。规划建设乳桂公路景观大道和环南水湖旅游公路、绿道，加快云门寺至云门阳光湖、大桥至蓝山源温泉等旅游公路建设，打通旅游公路毛细血管。精心筹备第十三届瑶族“十月朝”文化旅游节和承办第二届南粤古驿道定向大赛活动，创新旅游宣传推介方式，积极拓宽粤港澳大湾区、红三角等地区旅游市场，力争接待游客560万人次以上，旅游综合收入50亿元以上。加快壮大总部经济。放大少数民族地区税收优惠政策效应，发挥总部经济商务区平台作用，围绕健康养生、休闲度假、瑶医瑶药等产业，力争引进一批总部型、商贸型、服务型等企业;支持凯儿得乐、步步高商贸公司等企业发展壮大，推动硕成化工等企业将公司总部设在乳源。力争新增“四上”企业10家以上。实施“互联网+”“云网融合”行动计划，加快推进“三网融合”，配合5G网络建设;支持中农批、东阳光商城和掌合、邮政等电商物流企业发展，为加快发展总部经济提供有力支撑。 四、坚持统筹推进，聚力城乡建设，为奋力走在全国少数民族自治县前列构筑发展高地良好的生态环境和人文环境既是发展的生产力、竞争力，也是人民群众对美好生活的期盼。让城市环境更舒适。抓好省级“多规合一”空间规划试点改革。按照“生态景观壮美、民族风情浓郁、休闲浪漫文明”的定位，加快推进城东片、城南片和侯公渡片旧城改造，抓好煤炭公司家属区、燃化总公司等地块“三旧”改造，支持嘉乐亲水居、幸福家园三期等商住小区建设。加快县城五大出口风貌整治、南北环路提升改造和一江两岸美化亮化，完成鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造和民族风情夜景灯光建设，建成工人文化宫、运动中心、残疾人康复中心。加快城南生态公园建设和文昌塔广场、鹰峰东路东段改造，打通华景路至解放北路道路。植入森林景观、瑶族文化、慢生活等城市元素，打造宜居宜业宜游宜养的特色县城。加强城市经营秩序、环境卫生、安全设施等网格管理，严厉打击“违法用地、违法建设”行为，全力创建全国县级文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心试点县建设，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。让农村环境更宜居。大力实施乡村振兴战略，推进大桥古道风情、洛阳茶旅小镇建设和游溪、东坪、必背镇区建筑外立面瑶族风貌改造，将桂头镇打造成为航空产业小镇和县城的副中心;全力推进乡镇整治提升“139”行动，开展垃圾、污水、“六乱”专项整治。推进农村人居环境综合整治，加大拆旧复垦工作力度，完成“三清三拆三整治”任务。推进重要交通干道、西京古道沿线和瑶族聚居地、城市郊区等美丽宜居乡村连线连片，抓好五彩瑶乡省级新农村示范片建设，精心打造东坪新村片和一六乌石岭新村片田园乡村走廊。出台改善瑶族村生产生活条件三年行动计划，加快危房改造、村巷道硬底化、集中供水、农田水利等设施建设和厕所革命。加快推进国道323线乳源上围至阳山沙坪段改建，抓好省道258线鸭麻湖至大布段工程改造，推进环瑶山公路建设，完成农村公路硬底化30千米。抓好乳城镇东北片区和桂头镇村村通自来水扩面工程。推进35千伏长溪、红车输变电站建设。让生态环境更美丽。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化生态保护红线管理，优化自然保护区空间布局。对标国家公园，按照粤北生态特别保护区“一区两片”总体布局，规划建设“南岭-南水片区”和大潭河生态廊道;推进粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点建设，抓好南岭、大峡谷自然保护区和南水湖国家湿地公园生态保护修复工作，打造美丽中国的乳源样板。落实绿美南粤三年行动计划，实施森林景观改造、迹地更新造林和森林抚育等生态工程，抚育碳汇林2.38万亩，改造西京古道景观林带1.32万亩，建设生态景观林带1600亩和生物防火林带50千米，推进国土绿化连片成带。加强生态公益林管护和森林资源管理，落实森林采伐限额制度，严厉打击破坏森林生态违法犯罪行为。落实市野外用火管理条例，抓好森林防火工作。让人居环境更安全。推进平安乳源建设，加快“雪亮工程”“智慧新警务”“平安共同体”和综治视联网建设，动工建设人防宣教园军民融合项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除社会黑恶势力，切实维护社会和谐稳定。落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任制，强化重点行业、重点企业、重点项目和关键环节的风险管控，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品和粮食安全监管，严厉打击制假售假行为。抓好“治欠保支”工作，构建和谐劳动关系。加强突发公共事件处置能力建设，坚决打赢非洲猪瘟防控阻击战。 五、坚持深化改革，聚力创新发展，为奋力走在全国少数民族自治县前列激发内生动力积极稳妥推进各项改革，为推动经济社会发展注入新动力、增添新活力。推进重点领域改革。抓好“放管服”改革，强化“一门式一网式”政务服务和“互联网+政务服务”改革，打造一体化政务服务平台和“数字政府”。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行“容缺受理”“并行办理”制度，提高“最多跑一次”办理事项覆盖率。推进财税金融体制改革，深化商事制度改革，落实上级减税降费政策。建立健全现代企业管理制度，努力实现从管企业向管资本转变;推进国有企业薪酬制度等改革，支持银源、明源公司多元化发展和做大做强。推进行政机构改革。按照上级统一安排和部署，调整、优化、理顺行政机构职能。强化自然资源、医疗保障、应急管理职能，整合文体、旅游和司法、法制职能，优化农业农村、卫生健康和审计职能，理顺市场监管、环境保护、城市管理等行政执法职能，抓好经营性事业单位转企改制退出工作。推进乡镇“站、所”管理体制改革，强化基层行政管理和服务职能。推进农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，增强农村发展活力。发挥富丽源乡村振兴公司作用，盘活农村土地、房屋等资产资源，推动乡村产业振兴发展。加强公共资源交易和农村集体“三资”监管，抓好涉农资金整合工作。加强村民小组“五有”规范化建设，完善村民自治管理制度，提高农村基层社会治理能力。 六、坚持共建共享，聚力民生福祉，为奋力走在全国少数民族自治县前列补齐民生短板坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。提高社会保障水平。加强就业创业职业技能培训，举办专场招聘活动，促进就业困难人员充分就业，力争新增就业人员1300人。巩固提高城乡居民基本医疗、社会养老保险扩面成果，推进基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”结算。加强对困境儿童、农村“三留守”人员、残疾人的关爱保护，做好城镇困难职工精准解困脱困奔康工作。实施城乡居民增收激励计划，稳步提高城乡居民收入水平。推进乡镇敬老院标准化建设，加强社会福利机构管理。加强保障性住房和公共租赁住房管理，加快乳城镇农村综合安居工程、桂头镇示范安居工程建设。落实安置优抚政策，做好退役军人服务管理工作。统筹发展社会事业。推进义务教育现代化学校创建工作，抓好县教师发展中心和高级中学教学楼、乳源中学学生宿舍楼建设，建成大布镇中心幼儿园。深化“县管校聘”管理改革，推进校长职级制、学校去行政化改革，抓好基础教育学区化集团化办学试点工作，全力创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。实施健康乳源战略，抓好卫生强县创建工作，加快新人民医院建设和妇幼保健院、中医医院改扩建，抓好镇(村)卫生院(站)规范化建设，建设桂头镇卫生院公卫楼。推进医联体合作，加强重点特色专科建设，推动设立瑶医瑶药研究机构和体验中心。推进广东省瑶族文化生态保护实验区建设，开展瑶族语言文化典藏课题研究，建立瑶族刺绣非物质文化遗产工作站，启动瑶族动漫剧编创工作，建成必背镇过山瑶文化馆。深入挖掘和开发利用西京古道文化、侯安都历史名人文化、南岭乡土文化，促进文化多元化发展，积极创建广东省公共文化服务体系示范区。加强民族特色村寨和传统村落保护开发。深入开展民族团结进步创建活动。全力备战第十一届全国少数民族传统体育运动会。做好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查工作。此外，还要统筹抓好发展改革、宗教事务、统计、审计、双拥、保密、气象、档案史志、国防动员、革命老区、社会组织管理、外事侨务和对台等工作，支持工、青、妇、工商联、老干部和民主党派各项工作。办好民生实事好事。2019年，县政府将在抓好以往承诺民生工作的同时，重点办好10件实事好事：1.完成建档立卡贫困户预脱贫252户902人。2.推进“智慧乳源”平台建设。3.动工改造乳源大桥和建设滨江桥。4.按照“十个一”标准打造新时代文明实践中心和实践所(站)。5.启动规划建设1所县城新小学和1所公办幼儿园。6.推行义务教育阶段学校学生校车接送服务。7.打造美丽宜居示范村20个。8.完成10间公建民营村卫生站规范化建设。9.实施“农村四好公路”生命安全防护工程217千米、窄路基路面拓宽改造工程82千米。10.新增高标准基本农田2万亩，垦造水田322亩。 七、坚持高效施政，聚力自身建设，为奋力走在全国少数民族自治县前列提供坚强保障各位代表，新时代、新使命、新目标，对政府自身建设提出了更高的要求，我们坚持把使命担当扛在肩上，努力建设人民满意的政府。坚持党的领导。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持县委领导，深刻领会和准确把握县委提出的发展目标和工作重点，确定工作方位、找准作为空间、明确履职重点，自觉维护县委权威，坚决落实县委决定。坚持把政府系统党建工作摆上重要位置，与中心工作同谋划、同部署、同推进，确保中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，让政府工作在法律的框架下运行。全面落实行政执法“三项”制度，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持定期向县委、县人大报告工作制度，主动接受县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。坚持从严治政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守廉洁从政各项规定。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出。推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，强化土地招拍挂、工程招投标、扶贫资金、农村集体“三资”等重点领域的监管。支持纪委监委执纪监督、巡察监督和派驻监督，加大正风肃纪力度，严肃查处各种违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，大胆创新、勇于担当，为加快建设富裕美丽文明法治新乳源、奋力走在全国少数民族自治县前列而努力奋斗，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年!名词注释“五篇”文章：发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党。“多规合一”空间规划：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。新时代文明实践中心：新时期统筹开展各类精神文明创建的综合性活动阵地。乡镇整治提升“139”行动：《韶关市乡镇(镇街)提升五年行动计划实施方案》提出的“一个规划、三项整治、九项基础工程”。即：编制一个有特色、留乡愁、能落地的乡镇整治提升专项规划。开展垃圾、污水、“六乱”三项专项整治。实施镇(街)主干道风貌街(商业街)提升工程、门户标志标识节点工程、绿化美化工程、文体中心工程、文化公园工程、农贸市场提升工程、停车场建设工程、镇区污水处理和公厕改造工程、文化书屋(党员服务中心、志愿者驿站)工程等九项基础设施工程。“三清三拆”：“三清”是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”是拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“八有”脱贫标准：有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。“两不具备”搬迁安置房：为不具备生产生活条件的贫困村庄实施搬迁安置所建设的住房。“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。主要污染物总量减排：国家对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理。居民消费价格指数：反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。“两不愁三保障一相当”：稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务指标相当于全省平均水平。“五清”专项行动：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。“一核一带一区”：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区。“一片两带”：城郊观光农业产业示范片和石灰岩山区耐寒耐旱农业产业带、深山区农林经济产业带。“一核一带三区六基地”：建设粤北优质农产品加工流通核心、乳桂沿线南岭蔬菜休闲产业带、三个南岭蔬菜标准化种植示范区和六个规模蔬菜基地。农业三项补贴：农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴。“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业的统称。“六乱”专项整治：整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。“三权”分置改革：是一种土地制度改革，土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。村民小组“五有”规范化：有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决策程序、有规范的理财制度、有科学的管理机制。“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长均实行县级政府统一管理。教师和校长均根据学校设定的上岗条件、岗位职责、工作量、工作目标和考核细则，实行竞聘上岗，学校与之签订聘用合同。“智慧乳源”：将乳源建设为真正以人民为中心，实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济绿色、城乡发展一体、网络安全可控的智慧城市。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。“一岗双责”：安全生产管理“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对社会安定、安全生产工作负责(预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件)。党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。“十个一”：一块新时代文明实践中心(所、站)标识牌、一番习近平总书记重要讲话摘选、一张领导架构图、一套管理制度、一套多媒体影音设备、一个学习资料架(柜)、一个活动安排公开栏(表)、一本志愿服务队花名册、一本实践记录本(一扇剪影墙)、一本群众意见反馈簿(一扇留言墙)。“三项”制度：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-09

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